工签松绑年薪3万镑要求有望! 内政部提“区域性”工资门槛

这周才开始,英国内政大臣贾维德(Sajid Javid)就代表内政部宣布了,已经委托英国移民咨询委员会(Migration Advisory Committee,简称MAC)针对Tier 2工作签证的“薪资门槛”进行审查并提出建议。

MAC将会利用这段时间进行调查,并预计在2020年一月前将其“报告”给发布出来。

许多人都知道,根据目前英国移民法的规定,一般来说Tier 2工作签证的“最低年薪要求”是30,000镑;而如果申请人符合“New entrant”(新工作者/无相关经验工作者)的话,其年薪要求基本则是至少20,800镑。

只不过,英国内政部对于目前这个“门槛标准”似乎不够满意,因此才会要求MAC再回去审查一下,然后告诉内政部新的调查结果。

其实如果大家有印象的话,应该可以回想起MAC在2018年9月,就已经提出过一份关于“英国未来移民制度”的建议报告。

该份报告长达140页,名为《欧盟移民报告最终版》(EEA migration in the UK: final report)。

简单的说,这份报告就是用于建议内政部在未来英国脱欧后,新的移民制度应该如何因应。

当时在报告中,MAC就已经针对未来的英国工作签证制度给出诸多建议;其中,MAC提出“英国内政部应该要'维持’目前的'年薪门槛’标准”。

也就是说当时MAC虽然认为,为了因应脱欧后英国劳动力市场可能需要吸引其他更多外来人才进驻的缘故,所以提出了多个更加“放宽”Tier 2工作签证要求的弹性建议,像是开放更低工种(RQF/NQFlevel 3以上)得以申请,或者移除Tier 2普通工作签证的名额上限等等。

可对于“薪资门槛标准”,MAC依然严守底线而未建议放宽。

→ 那么英国内政部为什么还要MAC再做一次调查呢?

1. 贾维德面临“内忧外患”的夹击

其实,不论是保守党内阁或者是其他来自英国企业、学校、医疗和社会关怀等领域的发声,都给予了贾维德压力,告诉他坚持目前的3万镑最低年薪标准是“不合适”的。

现任环境大臣戈夫(Michael Gove)在上个月就呼吁贾维德应该要“带来”一个更弹性的移民制度在高技术工作者(Skilled workers)上,避免脱欧后造成某些产业劳动力不足的问题。

戈夫批评现有的3万镑门槛制度说:“用一个人的工资来断定他或她是否具备足够的相关技能/技术是不适用于所有产业的。”

而对于内政部本身来说,其实他们为了确立未来新的脱欧后移民制度,也接触了不少英国当地产业和雇主,而雇主们对于目前工作签证制度下“薪资门槛”的担忧,自然也成为了内政部的考量之一。

也因此,在内政部写给MAC主席Alan Manning,请他们再对“薪资门槛”进行调查的委托信中指出,虽然他们在先前的移民政策白皮书(White Paper)中认可了MAC的建议,但他们还是认为应该要跟英国在地的企业和雇主等进行调查,才能断定最终如何设置这个“薪资门槛”。

(换句话说内政部在各方的压力下,反而回头要求MAC再想想、再去调查并提出一个能让“大家满意”的建议……)

贾维德在委托MAC这项新调查任务时就表示:“在控制边境的同时,确保新的移民制度能够持续吸引人才进入英国协助英国经济的成长,以及支持英国企业是至关重要的。

这些提案攸关英国一个世代移民制度的重大变化,所以在做最后决定前,应该要把所有的因素都考量进去。”

他还提到:“新的移民制度应该要以整个英国的利益为重要考量。

2. 贾维德喊出“区域性薪资门槛”(Regional salary thresholds)

在这次的“宣布”中还有一个很重要的看点,那就是贾维德明确地说了,对于未来工作签证的“薪资门槛”应该如何设立,MAC应该做出“区域性”调查。

简言之,贾维德的意思是说,英国每个地区的薪资水平可能有所不同,因此工作签证的薪资门槛设置,也应该要依照不同地区做出调查,看看是否需要不同的地区有着不同的薪资门槛限制(例如伦敦可能高一点,其他城市或地区可能低一些)。

而且这并不只是贾维德一人喊喊口号而已,而是在内政部写给MAC的委托信中,就确实地提到了这一点。

因此从这可以看出区分成“区域式”薪资门槛或许将是未来内政部有意发展的方向。

3. 梅姨下台有助于英国移民政策的放宽

当然这个可能性也不能被排除。

在过去梅姨仍然还算稳坐英国首相一职时(虽然一直以来看着都不太稳),内政部或多或少恐怕也会顾忌一下梅姨;可是现在梅姨都要走了,或许也是整顿一下让未来移民政策更加开放的时机了。

总而言之,对于先前MAC给出的建议报告中,可以看出对于“薪资门槛”这个点还是踩得比较硬的。

现在既然内政部授权让MAC再去调查了,可以想见的其中一种机会是,或许未来Tier 2工作签证对于“薪资门槛”的要求可以更加弹性或松弛一些。

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