通航短途运输该如何发展？

通用航空短途运输繁荣发展的条件

发达国家航空短途运输起步较早。美国阿拉斯加的通用航空短途运输成为当地许多市镇的交通方式，巴西的直升机摆渡是定期航班的有益补充，日本、我国台湾地区的通用航空则提供便捷的岛际飞行，澳大利亚、新西兰的通用航空短途运输也比较成熟，总结其经验，主要有以下几个方面：

1、旺盛的航空短途运输市场需求。

从发达国家的发展历程来看，航空短途运输是民航服务跨越起步阶段，进入普及化、专业化阶段的产物。航空短途运输发达国家普遍将航空作为基本交通运输的战略选择，以航空短途运输解决偏远地区人民群众的基本出行需求，有着旺盛的市场需求，表现为航班普遍频次较高、航线网络化分布、运营商能够获得较高的收入，由此进入一种良性循环。

2、完善的航空短途运输补偿机制。

通航发达国家均已形成了较为完善的短途运输保障补偿机制，如美国EAS计划、欧洲PSO、澳大利亚RASS等，主要采取成本补贴与收入补贴的方法，促进运营企业提供基本航空服务。此外，部分国家采取对短途航空运输运营商航线政策补贴的方式，通过“厚薄搭配”的航线经营权，鼓励运营商开展短途运输业务。

3、多样化的机型与机队。

由于不同地区航空短途运输需求各有特点，其使用机型也更为多样：既包括4座的塞斯纳-172、西锐SR系列小型活塞开展AirTaxi运营，也有使用9座以下的塞斯纳-208等机型开展短途运输，还有使用Saab-340、DHC-8等30座级飞机的通勤运输，甚至包括CRJ、ERJ等50座级飞机的直线运输，在部分区域也有使用B737的短途运输。但从企业层面来看，为节约成本，其机型相对单一，机队规模化程度更高。

4、规章与监管体系更健全。

相比我国的规章体系，国外通用航空短途运输相关的规章与监管体系更为健全，要求更加清晰，从而能够指导运营企业分门别类的开展相应项目。

哪些地区适合开展通用航空短途运输

历史上，我国的交通运输体系建设主要以铁路、公路为主，民航运输作为新兴、快捷的交通方式自新世纪以来快速发展。考虑目前各地交通基础设施现状，通用航空短途运输在我国中东部大多数地区将处于补充地位。根据国内外经验，开展通用航空短途运输业务的地区应当具备以下特点：

（1）、其他可替代交通方式少

作为可选择的交通方式，通用航空短途运输具有较强的可替代性，适于在高等级铁路、公路难以覆盖的区域，或存在季节性出行困难（如冬季大雪封路、地质灾害频发）的区域开展。如美国阿拉斯加和澳大利亚中部地区，通用航空短途运输都处于仅有交通方式的地位。

（2）、人口具有点状集聚特点
航空运输具有点对点的特征，因此更适合人口点状聚集的地区。考虑目前我国通用机场较少，开展短途运输一般要新建或改建机场，因此需要考察当地人口对业务的支撑性。根据国内外经验，在作为主要交通方式的情况下，一个人口规模在10万左右（常驻+流动）的城镇能够支撑一个以通用机场运营。

（3）、经济发展水平与政府财力
根据我们已完成研究的测算，通用航空短途运输由于航程短、可供座位数少、航空器成本高等特点，其单位成本普遍高于航空运输。以使用19座级双发非增压航空器为例，按国内运营成本计算的成本为3元/客千米，一小时航程单座成本在1000元左右。而根据我们的调研情况，偏远地区百姓能够接受的航空短途运输票价高不超过1元/客千米，即一小时航程票价在350元以内。

部分地区采取政府补贴的方式确保低票价，根据目前经验，成立一家运营2架航空器的短途运输企业需要投资1个亿左右，此后每年所需的成本补贴大约为1000万元。因此，要综合考虑当地百姓的消费水平及政府的财政实力和补贴意愿。