江西遂川：创新组建乡镇水务公司 让“放心水”喝出“幸福味”

为确保农村饮水安全，江西省在脱贫攻坚时期为农村建设了大量饮水设施。未来，如何维护这些饮水设施，持续保障农民饮水安全，是巩固拓展脱贫攻坚的重要内容。

山地面积占全县总面积77%的遂川，受地形限制，遂川县农村供水工程呈现出“点多、面广、规模小、管理难”的特点。近年来，为把农村供水工程管理好，遂川县采取“政府主导、市场运营”模式推进农村供水工程运行管理机制改革，创新组建乡镇水务公司，探索出一条农村供水工程管护新路。

农村供水工程有人管

截至2019年底，遂川有农村供水工程297处。这些农村供水工程，有的是村级管理，有的是委托社会机构代管，还有的是农户轮流管理。由于管理人员无法取得合适的报酬，造成了管理队伍不稳定，管理水平也良莠不齐。

如何让山泉水变成村民的“放心水”？遂川明确农村饮水安全是县、乡政府的主体责任，政府各部门对农村供水工程负有监管责任。但政府不再直接参与农村供水工程的建设与运行管理，而是由县政府授权乡镇政府授予乡镇水务公司供水特许经营权。乡镇水务公司直属乡政府，实行企业化运营，负责乡镇全域农村供水工程的建设、运行、管理。政府负责监督考核乡镇水务公司，公司专注农村供水工程建设质量和运营。

2019年11月底，遂川县除城区周边小型集中供水工程较少的乡镇采取由城区水厂代管外，其余21个乡镇均组建了乡镇水务公司。

农村饮水安全有保障

遂川创新组建乡镇水务公司，把原来297个管理主体整合成23个专业化企业，同时管理人员由原来的以兼职为主的306人，减少到了以专职为主的69人。

管理主体减少了，管理人员也减少了，但农村饮水安全性提高了。

今年2月初，新江乡范背村遭遇枯水期，供水设备无法正常送水，新江乡蜀水水务管理公司紧急启动备用水源，仅一天就解决了村民用水问题。

“2019年12月接管11个行政村和1个社区的供水工程后，公司对老旧供水设施进行了改造，安装了一体化净水设备、次氯酸钠发生器等，村民用水满意度大幅提升。”新江乡蜀水水务管理公司负责人表示。

村民用水满意度提升还来自专职管理人员的日常巡护。“在查看水源地、检修管网之余，我还要上门服务，帮村民维护管网。”曾经兼职管理村自来水的新江乡蜀水水务管理公司协管员高樟根说，“以前，由于是兼职管理自来水，每个星期查看一次。如今，我是专职管理员，公司不仅培训了管护技术，还列出了很多硬性要求，所以每天必须巡查。”

遂川县制订《遂川县乡镇水务公司运营管理规范化指导方案》，规范乡镇水务公司运营管理行为，对乡镇水务公司实行“三个统一”和“两个集中”，即统一供水价格标准、统一监督管理、统一考核补助，人员集中培训、物质集中采购，以确保全县供水安全。这项改革举措运行一年多，全县IC卡预付费水表已达35%，水费收缴率达到95%以上。

整合资源确保管长远

“考虑到乡镇水务公司单一业务存在经营风险，各公司还着眼长远、不断拓展经营范围，让公司参与所有乡镇涉水公益性基础设施项目的运营。”遂川县水利局局长张晓曲说。

作为全国百家示范农村水厂的牛头脑水厂在强化运营管理同时，还为其他6个乡镇水务公司提供技术指导、业务培训和大宗物料采购等。同时，遂川县按统一标准对供水企业做了VI设计，全面规范了水厂、营业厅、收费点装修风格和外观形象，群众对农村供水认可度大大提高。

部分乡镇水务公司承接了小型水库维修养护业务，有些公司发展了乡村水域保洁、污水处理等业务，还有的发展了山塘、堤防、泵站等公益性水利工程的维修养护业务。

目前，遂川乡镇水务公司已由单一供水业务向农村涉水多元业务发展，公司不仅提高了农村供水工程运行管理水平，还拓展巩固了农村饮水安全脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供了有力的供水保障。