汇编 | 第一批执纪执法指导性案例·要旨
编者按
为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神和中央纪委办公厅《关于加强和改进案件审理工作的意见》等规定，精准有效开展对下业务指导，中央纪委国家监委案件审理室建立了执纪执法指导性案例制度。今后，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，应当参照指导性案例。
此次发布的案例，聚焦于违反中央八项规定精神典型问题，针对实践中存在的性质认定、条规适用、处理处分不精准不恰当等问题，分析了形式主义、官僚主义问题的表现及特征、不同性质的涉案财物处置、退休后接受此前管理服务对象的宴请等基层实践中比较关注的问题，阐释了执纪执法要旨、政策策略把握、定性量纪理由、纪法条规适用等内容，持续释放出整治违反中央八项规定精神问题“越往后越严”的强烈信号。
下一步，各级纪检监察机关要准确把握案例的指导精神，切实发挥指导性案例作用。
1
形式主义、官僚主义问题的表现及特征
贺某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主义、官僚主义问题案
形式主义、官僚主义的特点是“虚”“浮”，不实事求是。除《党纪处分条例》第一百二十二条列举的情形属于形式主义、官僚主义问题的典型表现形式外，第五十条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十六条、第一百一十七条、第一百三十三条等条款列举的情形，只要符合形式主义、官僚主义问题的本质特征，均可认定为形式主义、官僚主义。
适用群众纪律、工作纪律条款，归类为“违反中央八项规定精神”单列表述；违反政治纪律，不重复认定为“违反中央八项规定精神”，但纳入“违八”数据统计。
2
不同性质的涉案财物处置
夏某违规操办其子婚庆事宜案
在追究党纪责任时，处置涉案财物的主要方式为“收缴”和“责令退赔”；在追究监察责任时，处置涉案财物的主要方式为“没收”、“追缴”和“责令退赔”。
“责令退赔”通常针对的是违反规定挥霍浪费国有资产，如公款吃喝、公款旅游以及违反规定乱罚款、乱收费获得的财物等，责令退赔的财物直接退赔原所有人或原持有人。违规操办婚丧婚庆的违纪违法款应予以收缴或没收，不能由其退还。
3
不同性质的涉案财物处置
王某组织公款吃喝并违规接受宴请案
对于公款吃喝行为，无论组织者还是参加者，都构成违纪。应全面审查餐饮清单、报销凭证等书证，并结合相关人员的交代，准确认定参加宴请者所应负担的费用，并责令其退赔相关费用。
对于接受管理服务对象的宴请，且能准确认定被审查人所对应的宴请费用，应予以收缴。对于因时间久远、书证缺失或仅有相关人员交代等原因无法准确区分餐饮费用、且被审查人自愿主动上交相关餐饮费用的情形，实践中可按主动登记上交处理。
4
退休后接受此前管理服务对象的宴请
张某退休后违规接受宴请案
党员领导干部无论退休与否，都应该严格遵循党规党纪和中央八项规定精神。
党员领导干部在退休后违规接受宴请，收受退休前管理服务对象的礼品礼金，利用原职权或者地位形成的便利条件“居中协调”谋取私利的，应适用《党纪处分条例》第一百一十一条（廉洁纪律兜底条款）之规定予以定性处理，并收缴其违纪所得；对于涉嫌受贿犯罪或者利用影响力受贿犯罪的，则应适用第二十七条（纪法衔接条款）的规定严肃处理。