本文开始以前,先放一张前川中环线和黄陂产业新城的区位示意图,方便不清楚前川的朋友也能够了解。
前川中环线和黄陂产业新城是黄陂区近期重点建设工程,都是PPP项目,两个工程在前川城南西河附近交汇,今年以来,中环线全线熄火,黄陂产业新城则按计划强力推进。
PPP,是Public-Private Partnership的英文首字母缩写,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
很拗口吧,大白话就是,社会资本拿钱出来建设公共设施,政府分期支付其本金和利息。PPP,如果搞的好,对社会资本和z府是双赢。对社会资本来说,虽然垫了资金,但可以收到比存在银行高得多的利息以及获得良好的社会口碑,对Z府来说,PPP也可以缓解财政投入的压力。PPP项目当然有风险,最怕的就是承包商资金不足,半途停工,或者Z府到时没钱支付,冷了承包商的心。
黄陂前川中环线
前川虽然只是个县城,但却规划有湖北地级市都很少有的中环线和外环线,标准也颇高,中环线全长近20公里,大部分路段都是高架6车道,和主要道口采取立交方式,桥下也基本是4车道起步,换句话说,前川将要修一条10车道的环城大马路(桥上6车道,桥下4车道)。中环线对前川很重要,除拓展了前川城区范围,将前川近期的建设范围扩大到了30平方公里左右外,更关键的是,前川中环线连接了岱黄、川龙、新十、木兰、黄孝、黄武、前王、G318等公路,让进出黄陂北部旅游区的车辆以及逢年过节回乡车流不再经过前川城区,基本可以解决前川环岛拥堵问题。
中环线停工这么久,据说是承包商和银行方面的资金问题需要重新协商,最初的规划里,前川中环线是地面公路,只在岱黄高速解放村处有一个互通立交,和川龙、新十等其他道路都是平交,需要按红绿灯指挥通行,后来,黄陂从前川未来发展出发,将中环线修改为快速路,大部分路段高架,主要路口立交。方案改了,投资当然相应会增加很多(由17亿增加到36亿),承包商原来贷款的资金于是就不够了,需要和银行商量增加贷款资金,这中间的过程很费时间,于是从今年春节过后,前川中环线就一直停工了。
黄陂产业新城
中环线建成后,黄陂将按照合同分期支付承包商的建设资金和利息,这些钱估计是从财政或者政府性基金收入中支付.黄陂产业新城不同,黄陂用产业新城产生的收入来支付华夏幸福的本金和利息(产业新城的土地增值收入、引进的产业税金收入等),相当于黄陂不用花钱,20年后就得到一个20平方公里的新城。黄陂产业新城正在建设的项目有两个,新十公路一期拓宽改造以及孔雀城1期,新十公路1期拓宽工程速度很快,目前已完成了东侧的管线铺设,现开始施工西侧部分,孔雀城从5月份开始进场,目前基坑已块露出地面了。
接下来,产业新城将开工西河半岛的4条马路,石阳路南延线范围内的民房也已开始拆除。
如果中环线不采用PPP模式,仅仅依靠财政拨款的话,估计10年内都没有希望建设。36个亿,黄陂很难一次性拿出这笔资金。
如果黄陂产业新城不采用PPP,前川城南20年内都看不到开发的希望。停工是PPP项目里主要风险之一,既然选择了这个模式,当然也要接受这个结果,但中环线也不用担心烂尾,建好后才有钱拿,相信银行和承包商都知道这个道理,赶快协调好了,完成中环线的建设后,就可以拿到黄陂的支付款了。黄陂产业新城会不会发生和中环线一样的问题呢?小编觉得可能性不大,一则黄陂产业新城的承包商华夏幸福规模庞大,每年投入黄陂产业新城几个亿资金没多大问题(),二则黄陂产业新城土地值钱,黄陂也可以用土地增值收入来支付华夏幸福投入的本金。黄陂产业新城唯一该担心的就是建设速度,毕竟承包商华夏幸福是企业,需要赚取利润,当发现回报很快的时候,它投入黄陂的资金就会多,大白话就是,如果黄陂产业新城的房子好卖,招商好搞,自然华夏幸福的投入也就越高,于是产业新城的建设也就越快。