机场建设的财务问题
机场建设可归纳为需求、选址、规划和财务四个阶段，本文重点讨论机场建设的财务问题。
1、机场的收入
机场收入分为经营性收入和非经营性收入。经营性收入包括飞行区、航站区特许经营、航空公司租赁区、其他租赁区及其他经营收人。
飞行区收入主要是起降费、停场费和燃油附加费。航站区特许经营包括餐饮、旅行服务和设施、专业商店、个人服务、娱乐(含观景台)、广告及停车场、酒店和计时旅馆等。航空公司租赁包括地面设备租赁、办公室租赁、柜台、机库、运行和维护设施的收入。其他租赁包括在工作区的货物代理、固定基地经营者、所有非航空公司货运楼和地面设备租赁等等。其他经营性收入是公用事业系统运营的收入及各种各样的服务费等。
2、机场支出
机场的支出也包括经营性支出和非经营性支出、折旧。非经营性支出包括各种利息支出、其他各种支出。
经营性支出与经营性收入不同、类似机场的差别很大、同一机场不同阶段差别也很大，取决于地理位置、组织机构和财务结构等很多因素，也可分为飞行区、航站区、机库/货运楼/其他建筑物及地面设施及管理费等。运营支出有三个1/3组成，即人工支出、摊销支出和运维支出，人工成本与摊销成本与固定资产规模正相关，运维成本一半是能耗、一半是维护维修费用，也取决于固定资产规模。
飞行区支出包括灯光系统维护、地面车辆、消防等备和道路维护等、电力等支出。航站区包括建筑物和空调/电梯/行李处理/登机桥/闸机等相关设施维护和保养、场地和绿化、特许经营改进、监测测设施维护和保养、旅客/雇员和承租人停车、电力/供热/水费、污水处理维护。机库、货运设施及其他建筑物和地面设施的维护和运营支出包括建筑物和地面设施维护和管理、场地和绿化、停车场维护、道路维护、电力/热力/水公用事业、污水处理维护。一般费和管理费是指维护、运营和管理员工的工资及材料和物资的经营支出。
3、机场设施的特性及融资方式
任何机场都是由许多不同的设施构成的，据可否市场化收费分为经营性和非经营性，经营性项目是可以向旅客或者航空公司、客户收取费用；据设施的物理、功能和运行特点是否能够独立建设和运行，分为可拆分和不可拆分。按照经营性、非经营性和可拆分、不可拆分性互相组合，可以将机场设施分为四类：
I类设施(不可经营、不可拆分)是指信息通信、供电、供冷供热、供气、消防、污水、排水、供水等系统及绿化工程、道路桥梁等公共设施，应该由机场(行使政府职能)投资、建设、运行管理，并通过各种方式向使用者收费。I类设施应尽可能压缩规模、降低成本、追求效率第一。
Ⅱ类设施(不可经营、可拆分)包括航管和交通中心、急救中心、场务、行政、垃圾处理等专业配套设施。航管设施是由民航局投资、建设和运行维护。其他配套设施原则上可全部由机场投资，也可由专业部门投资或通过补贴由社会投资者或管理者操作，强调服务第一。
Ⅲ类设施(可经营、不可拆分)包括地勤服务设施和航站楼内商业服务设施等，这类设施与公共功能设施紧密结合或就是公共设施的部分，但需要尽可能物理设施界面、运营设施的界面清晰，确保经营效果要做到最高。如航站楼内的商店要规划在旅客流程上，要预留好水、电、气及计量表具、下水、排烟等设施，做到经营上便利、独立，管理上可靠与方便。Ⅲ类设施可先由机场投资建设，再出售经营权或捆绑到其他可经营性设施中联合投资开发，强调效益第一！能赚1000赚800也是低能！
Ⅳ类设施(可经营、可拆分)是机场经营开发的重点，有航空主业的设施、更多是非航设施，也是机场收益的重要来源，包括场道设施、航站楼设施、货运设施、航空配餐、机务维修、航油工程、航空公司基地和宾馆设施等。Ⅳ类设施采取市场投资、市场运营，应结合航空产业链，挖掘机场建设运行间接效益，提升用地的价值。提高可经营设施的可拆分性、追求效益第一！
土地是机场的最主要资源，也是政府对机场的最大投入，土地开发收益是投资平衡中重要的一块。机场不同区域的土地价值是不一样的，如航站楼前土地价值最高，应该考虑规划停车设施、换乘中心、商业服务设施、旅馆、办公等。机场土地都是国有性质，必须依托项目才能取得使用权，机场要能够把生地做成熟地，然后全部交由投资者开发。
4、经济评价
机场项目经济评价要做到建设投资和运营费用的平衡。I类、Ⅱ类设施投资由Ⅳ类设施和经营性用地开发收益平衡。I类、Ⅱ类设施运营费用由Ⅲ、IV类设施经营收益平衡。如果一个项目做不到这两个平衡，即使项目建成也很难做到可持续发展。I类设施是公共设施，是整体服务功能的重要组成部分。Ⅱ类设施要求各专业单位作为运行管理主体提供专业的服务。Ⅲ类设施的基本运作思路是通过经营平衡建成后的运行管理费用。Ⅳ类设施基本考虑是采用特许经营方式，收益用来平衡公共设施的投资和建成后的运行管理费用。可供开发的土地收益用于平衡I/Ⅱ类设施的投资和运行费用、平衡土地开发成本、偿还资本金等。若Ⅲ类、Ⅳ类可经营性设施能够完成投资、运营平衡，尽量不用开发更多用地来平衡运营成本，也不可能一直依靠土地出让长期平衡设施的运营费用。
机场总体规划确定了机场发展路径，还需要从运营和各种设施服务效率的角度检验规划的经济可行性。经济上的可行性主要考虑基于的总体规划的改建项目能弥补每年的管理、运营和维护所需的成本，收入要与投资相匹配；如果经济评价收入不足，要修改项目的进度和范围或调整收入的费率。总体规划中改扩建项目的经济可行性，也确定了资金预算以及项目的融资计划。
5、结语
民航的高质量发展不是数量多与规模大，总体规划与改扩建项目都要重视财务问题。盈利是企业的社会责任，也是企业可持续发展的动力。
(1)区分无效资产、功能性资产。如动拆迁成本、土石方成本等无法产生经济效益的无效资产要尽可能最小化！对跑道、滑行道、航站楼、交通设施、货站、机库等功能性资产要控制好投资节奏，按照需求增长的规律，做好分期建设方案！在财务的角度重新判读集中式和分散式的优劣。
(2)机场的运营成本是固定资产的规模决定的，要用最小的资产规模支撑最大的运营能力。要建设充足的经营性资产、追求最大的经营效益、预留充足的发展空间。
参考文献:
1.刘武君著，融资模式与公司治理，上海科学技术出版社，2018
2.刘武君著，机场土地开发研究，上海科学技术出版社，2014
3.顾承东 刘武君著，机场融资，上海科学技术出版社，2014
4.赵洪元译 机场规划与管理，中国民航出版社，2004