每日粮油专稿：两个大米产业大国在市场中的“堵与疏”

稻谷是我国最大的口粮品种，约有六成人口以大米为主食。

我国自2004年开始在稻谷主产区实行最低收购价政策，且大多数年份都启动了最低收购价预案（2004年和2010年未启动），成为影响稻谷市场价格和农户种植积极性的最重要风向标，因此每年最低收购价调整备受关注。

从目前各方得到的消息来看，今年稻谷最低收购价格继续下调的可能性极大。

据来自行业机构中华粮网的分析认为，鉴于稻谷本身库存压力大，且已经公布的2019年小麦最低收购价下调幅度（每斤小幅下调3分钱），也不排除稻谷最低收购价格在2018年的基础上每斤小幅下调1—3分的可能。

说起大米，除了我国外，还有一个国家也不得不提，那就是日本。

日本从事农业的人口中一半以上从事是稻米种植，一直以来，日本政府都十分重视稻米的生产，大米政策一向被日本视为最敏感的农业政策领域。

与我国一样，进入新世纪以来，由于持续的大米进口保护和价格支持措施，加上国内消费的疲软，日本也是受到了大米库存增长的困扰，加上WTO相关贸易规则的限制，为此，日本采取的措施是以限制生产来控制大米产量从而维持大米价格。

因为这样，既能保证农民合理的种植收益，又不会让大米出现大量的库存。

有意思的是，到了2013年日本方面可能觉得这样高额的财政支出不是好的选择，因此，在2013年日本开始考虑“提高日本国产大米的价格国际市场竞争力”，并由此提出在2018年取消大米产量限制措施。

作为传统的农业强国，美国立马表示欢迎，称日本将改革的重点放在农业改革上，是“有勇气”的做法！

随后我们看到，日本大米出口在2013年之后出现了迅速的增加。根据日本农林水产省的统计显示，2018年日本大米出口同比增加17％，达到1万3794吨，较十年前增长了十倍！

目前，在全球市场没人敢小瞧日本大米的国际竞争力！

统计数据显示，日本人年均的大米食用量在1962年达到了顶峰，达118.3kg，之后逐渐下滑，国内的大米消费量以每年8万吨的速度减少，放开产量之前需求的扩大是个难题。

这种背景下，放开玉米种植限制，确实是一个胆大的设想，但日本这样做了，并且设下时间限制，在正式放开产量之前找到了解决方案：高价出口大米！

目前，日本将出口部分称为“新增需求大米”，未来日本大米究竟能做成多大产业，就是要看出口市场，特别是中国市场！

2016年的日本大米出口量为9986吨，出口额仅为27亿日元，现在他们的目标是，2019年达到600亿日元，达到10万吨的出口量。

而在临近的中国，目前还在寻找着适合国情的大米产业方向。

在我国东北，当地粳稻是完全能够媲美日本大米的国产米，甚至在一些领域，部分所谓的日本进口大米就是东北大米的出口转内销！

数据显示，在国家托市稻谷政策的刺激下，东北地区能耕种的土地，除了种玉米就是种水稻，东北地区粳稻播种面积相继突破 7000 万亩，8000 万亩大关，并于 2017 年达到历史峰值的 8371万亩。

然后，就没有然后了，去库存称了唯一的途径……

据美国农业部估计，我国稻谷库存总量应该在 9300 万吨左右；据我国农业部估计，我国稻谷库存总量应该在 1.2 亿吨左右；据我国知名粮油专家程国强估计，我国稻谷库存总量应该在 1.5 亿吨左右。根据中华粮网数据显示，2017 年度我国粳稻结余量为 1450 万吨，期末库存量约 9500 万吨（黑龙江省粳稻库存大概在 5000 万吨左右）。

稻谷托市价开始下调——据说，这有助于增强国际竞争力。而海关数据也确实显示，近年来我国大米出口猛增。

海关数据显示，2018年我国大米进口307.7万吨，出口208.9万吨。

对此，有业内人士提出，东北地区粳稻种植的好日子，快到头了吗？

据悉，国家于2004 年出台了稻谷最低收购价政策，其中粳稻最低收购价格由 2004 年的0.75 元/斤上涨到 2014 年的 1.55 元/斤，然后在1.55 元/斤这个位置维持了 3 年， 2017 年开始下调 0.05 元/斤，2018 年开始大幅下调 0.2 元/斤。

在现在国内库存高企，出口又难担大任的背景下，降下销售似乎是唯一正确的选择，而对稻米种植者来讲，也只有降价才能让他们减少种植。

所谓“耕者利、食者健”，这显然不是一个好现象。