以新时代的眼光解集体经济发展难题!温泉镇探索“资本立镇”新模式
首先,通过落实整建制农转居,完成地区农民身份的转变。逐步解决他们的就业、社保等问题,并在回迁社区进行管理体制创新,成立地区工委(管委)会,将村集体经济组织功能与社会管理职能分离,实现社会平稳顺利转型,使农民成为“有房屋、有资本、有社保、有工作”的新市民。
其次,完成镇、村两级产权制度改革。2010年,温泉镇启动农村集体经济产权制度改革工作;2012年8月,镇域内七个行政村分别成立了村级股份经济合作社;2016年3月,设立了全国首家镇级股份合作经济联合社。通过镇、村两级集体经济产权制度改革,实现了集体经济组织产权制度由“共同共有”向“按份持有”的定量转变,七个村级股份经济合作社股东人均分红逐年递增。这为“资本立镇”的提出打下良好基础。
第三,成立镇级农资委,不断强化农村三资管理。梳理规范农村财务管理制度,先后出台农村集体资产管理、审计等制度,建立农村“三资”台账,对镇、村集体经济组织及企事业单位开展全覆盖、常态化监督审计,对重大经济合同进行跟踪监督。这为“资本立镇”的实施提供了制度保障。
第四,统筹集体资金和产业用地,推动集体经济转型升级。我镇以科创服务和共享经济为抓手,将原351地块公共租赁住房项目打造为“中关村创客小镇”,以集体经济控股、市场化运营管理的创新模式,推动集体经济由以传统经济发展方式,向以科技服务为基础的创新经济转型升级。
一是统筹集体沉余资金,成立集体企业试水资本市场。在镇、村两级产权制度改革与清产核资已全面完成的基础上,我镇集体资金底数清、情况明,为统筹归集管理集体资本、做好资本运营管理奠定了良好基础。2018年,温泉镇先后成立了中关村创客小镇投资管理公司、北京兴泉资本有限公司等以资本运营为主营业务的集体企业,通过引入专业资本运营人才初探了路径。
二是以类金融资本运营平台的搭建掌控主动权。以兴泉资本、创客投资为载体搭建“海淀北部地区集体经济的类金融资本运营平台”,组建了股权投资基金、不良资产处置公司等专业运营机构,逐步培养市场化、专业化的人才队伍,不断加强主动管理,循序拓宽投资产品的渠道与类型,保证集体资本更加安全、高效地运转,促使集体经济迈入资本市场。今年7月,创客小镇资产管理公司成功获批“私募股权基金管理人”牌照(编号:P1069959),其所管理的创客小镇股权投资基金通过对千余个投资项目的调研分析,目前已锁定某国内领先的企业级SSD技术与产品供应商与某国内第一梯队的商业智能软件解决方案服务商和软件产品供应商,两家企业,作为首批股权投资目标,拟投资金额为2000万元。
三是以拓宽资本募集渠道实现扩规增效。以兴泉资本公司为核心,搭建类金融资本运营平台,努力健全融资担保公司、小额贷款公司、其他类基金管理人资格等金融类牌照,依法募集相邻乡镇资本及其他社会资本,逐步拓宽资本募集渠道,扩大资本管理规模;抢抓科创板机遇,最大限度发挥资本实践经验和风投创投的作用,通过引导基金、政府和社会资本合作等市场化投入方式,引导社会资本向科技创新领域聚焦,支持企业通过上市、并购等方式做大做强,通过多层次的资本市场的助推将集体经济发展的力量放大、弹性放大、活力放大,推动集体经济实现高质量、跨越式发展。