山东16地市经济数据公布：济南吸血周边城市争议成热点

随着山东16市先后公布了2020年初步核算的GDP数据，在总量排名和增速排名上，16地市之间开始出现分化，有的城市在强势崛起，有的城市则陷入了暂时困境。

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从总量排名看，各市名次基本无变化，青岛、济南、烟台仍位列三甲，前5名位置相对稳固。

青岛、济南间差距略微缩小，仍在2000亿元以上，济南、烟台间差距扩大，突破2000亿元，达到约2300亿。

济南是今年新晋的“万亿俱乐部”城市，而烟台在“十四五”规划建议提出，2025年全市经济总量力争迈上万亿元台阶，人均地区生产总值突破两万美元。

此外，烟台、潍坊之间GDP差距也在2000亿左右，潍坊又高于第5名临沂约1000亿元。可见在未来一段时间内，山东省GDP前5位会比较稳固。

从第5位临沂之后，各市相互之间的差距较小，竞争较为激烈。如第7位淄博仅高于第8位菏泽不到200亿。第9位德州仅高于第10位威海约60亿元等。另外，日照领先枣庄优势有所扩大，至约270亿元，领先其总量约15%以上。

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从GDP名义增量看，共有青岛、济南、烟台、潍坊、临沂、济宁、泰安7座城市在100亿以上，其中济南的增量最高，达到约700亿元，同时其实际增长率和名义增长率双双位列全省第一。青岛的名义增量为全省第二，仅略微小于济南，在沿海城市受疫情影响大于内陆城市的大背景下，显示其经济韧性及经济基础相当强劲。

需要说明的是，济南4.9%的增速在全国城市GDP前20强中位列第一。

但与此同时，和济南同属省会都市圈的淄博、聊城和泰安三座城市GDP增速低于全省3.6%的增速（另一座城市是威海），淄博和聊城还是山东16地市中仅有的增速低于3%的两座城市。

这说明济南作为省会的辐射带动作用有限，对于将济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合上升到省级层面的山东来说，不是一个好消息。

从目前来看，济南的辐射带动作用很可能会在很长一段时间内都有限，原因是济南连自己的县域都没有带动起来。

由赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2020中国县域经济百强研究》中，青岛胶州市、平度市、莱西市榜上有名，分列第12、第47、和第75位。另外，山东省还有龙口市、荣成市、滕州市、寿光市、诸城市、莱州市、招远市、邹城市、肥城市、广饶县、新泰市、邹平市上榜。其中，龙口市进入前十名。

济南无一入选，这不仅仅是因为济南撤市设区步伐比较快，目前只有两个代管县，即使济南现有的区市竞争力也不强。

在今年的山东省政府工作报告中提出，“实施强省会战略”。

当前时期，支持济南做大做强对于整个山东乃至整个北方的发展都有重要意义，这无可厚非。

但由此上升到全省战略高度，却不能带动周边城市发展，这种战略很可能会引来更多争议。

在今日头条悟空问答上，关于“济南市GDP破万亿，增长4.9%，支撑因素有哪些？”的问题下面，不少答案纷纷指向了济南的吸血模式。

一个名为“城市发展报告”的用户直言，“吞并、挖角、重组，这是济南近几年树立强省会之后几个最大的动作”，这一回答获得了900多个赞同。

在济南搞强省会之前，济南周边城市入围500强数量逐年增长，在济南搞强省会之后，济南增加了，周边减少了；在济南宣布强省会之前，山东连续十几年成为百强市第一大省，在此之后山东百强市锐减三城。这是带动还是虹吸？在这些事实面前还敢说是济南强则山东强？

虽然其中列举的一些事例和数据有待进一步考证，但这样的舆论表现却更应该引起山东的关注。

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淄博的名义增量在山东16地市中最少，在一定程度上，说明工业老城淄博遇到了发展“瓶颈”，正在经历新旧动能转换最难熬的阵痛期，旧的动能好去，新的动能却难来。

淄博需要思考的是，围绕自己的优势产业进行新动能的招引，不能把精力耗费在引进一些“无源之水无本之木”的所谓新经济企业，否则付出的代价会很大。

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鲁南经济圈异军突起。

近几年菏泽一直山东的增长冠军，今年菏泽依然保持了3.9%的增速，和临沂一样，位居济南之后，并列第二。目前已公布增速的15市中，除淄博、威海、泰安、聊城4市外，其余11市增速均已超过3.6%，这些是2020年初定下的省会、胶东、鲁南三大经济圈城市群，进一步印证强省会战略与鲁南经济圈取得一定成效。

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值得注意的是，在人均GDP上，虽然东营依然位列第一，但青岛却有望实现赶超。东营一直被誉为山东的隐形富豪，人均GDP常年排名全省第一。2020年数据显示，青岛人均GDP与东营相差6000元，差距进一步缩小。此外，济南与烟台的排名对调，晋级万亿俱乐部的济南，人均GDP上升至全省第三，烟台位列第四。

东营人均GDP常年第一，一方面是资源城市有关，另一方面也跟其发达的民营经济有关。

在2020年山东省民营企业100强榜单中，东营17家位列第一，潍坊15家第二，青岛12家第三，济南只有5家，落后于淄博、滨州、临沂等地。

青岛和潍坊民营企业位居第二第三，说明胶东经济圈的活力在逐渐增强，有望吸引更多的人口回流山东。

而济南民营经济不发达，一方面是行政资源支配、众多国企总部汇聚济南的结果，另一方面也是济南辐射带动作用不强、经济活力不足的原因所在。