越南要精简部委数量，财政计划投资交通建设要合并

近日有消息称，越南行政机构改革再次抡起大板斧，就像修理树木一样砍去不必要的枝节，只留主要躯干，因为过于重复和冗余的部门，降低了政府的工作效率，增加机构开支费用。

其实，说起精简机构，越南提了很多年，也有过不少的试验，此前也做了一些调整，但似乎收效不少很大。这次从中央组织部部长上来当总理的范明政，再次抡起精简机构的大板斧，要砍哪些部委呢？

按照计划，7月20日将召开第15届国会第一次会议，届时在中央给出意见之后，内政部将继续就行政机构改革和精简的方案进行调整，报总理审阅之后呈国会审议。

早在十二大六中会议的第18号决议就明确指出，需要继续研究和厘清多部委、多部门管理范围的理论和实践基础，特别是职能相似和任务重叠的部门要找到合适的精简解决方案和方法。在下个任期，也就是2021-2026年期间要对职能相似和任务重叠的部门进行整合和重组，重点是交通、建设、财政、计划投资等领域。

没记错的话，1992年-1997年那时候，越南有36个部委，经过多次精简整合之后，在2007年成了22个部委，并延续至今。

例如，工业部和商务部合并称工贸部部，水产部并入农业与农村发展部。文化信息部拆分成两块，文化板块并入体育体操委员会，旅游总局称文体旅游部，而报纸出版局并入邮政通信部成了信息通讯部。

在改革的过程当中，越南政府将人口、家庭和儿童委员会解散，将其职能转化并入相关的部委之内，例如人口国家管理纳入卫生部，国家对家庭的管理纳入文体旅游部，国家对儿童的管理纳入劳动荣军社会部等。

经历过这些调整之后，越南政府机构还有18个部：国防、公安、外交、司法、财政、工贸、劳动荣军社会、交通运输、建设、信息和通信、教育和培训、农业与农村发展、计划与投资、内政、卫生、科技、文体旅游、环境与资源等。此外，还有4个部级机构：政府办公厅、政府监察、越南国家银行，以及民族委员会。

根据新选出的政府领导，目前越南政府有28名成员，含1位总理范明政及5位副总理张和平（常务）、范平明、武德担、黎明概、黎文成，以及22位部长。

根据越南政府的评估，虽然目前的机构较为精简，但部内机构仍较为繁琐，归口众多，隶属单位增多，造成“部中部”，这是目前越南行政机构改革未能解决的问题，必须在2021-2026年期间做出改变。

越南内政部对比了2001-2010年和2011-2020年的统计数据，发现总局的数量从27个增加到31个，总局下面的司级单位数量也增加到40个，总局下面的各局的数量增加了89个，局级单位及部属级单位增加28个。

这种情况必须改变。

据悉，在2020年越南政府就组织机构专家研究了这个问题，计划是将财政部和计划投资部合并为财政计划部，将交通运输部和建设部合并为交通建设部，由此将22个部委减至20个。

之所以合并财政部和计划投资部，是因为这两个部委有很多相关的职能和任务，在金融资本领域，公共投资资本的管理等都有相似和重合。

对于交通运输部和建设部来说，两者都与基础设施直接相关，并与社会经济技术基础设施发展规划相关。而且，这两个部门是相互依存的，需要在交通管理和建设发展之间进行统一和同步管理。

此外，研究机构改革的工作组还提出重组教育培训部，将培训分拆出去并入科技部，将科技部更名为科技培训部。同时，将职业培训从劳动荣军和社会部当中拎出来，转入科技培训部。

还有，将文体旅游部的旅游部分划归工贸部，成立工贸旅游部。将内政部的青年事务国家管理转入文体部，成为文体和青年部。

以笔者看，将财政部和计划投资部合并为财政计划部，将交通运输部和建设部合并为交通建设部，确实是大势所趋，有种改革恨晚的感觉，但是后面提议的改组教育部、成立工贸旅游部，以及文体和青年部，就有点为了改革而改革的嫌疑，属于画蛇添足。

具体的精简和改革方案，还要看7月20日召开的国会审议拿到的是什么建议方案。当然，最终所有的改革，都需要时间来检验成果。但愿，不是资源和权利的置换，而是真的壮士断腕。