层层转包中的最底层实际施工人，起诉谁拿工程款？

【人物】

张三和李四（实际施工人）、匠仁公司（承包人）、甲公司（发包人）

【基本案情】

匠仁公司从甲公司手里承包了一钢结构项目，后将其该转包给了李四，李四拿到项目后也没有自己施工，又将项目再转包给了张三，张三带领自己的队伍完成了施工，工程顺利通过了竣工验收，但工程进度款和结算款还有1300多万未向张三支付。

【纠纷发生】

张三找到李四拿工程款。

李四：你是知道的，这个项目是我从匠仁公司手里拿的，现在我都没拿到后面的钱，我拿什么给你……

张三又找到匠仁公司。

匠仁公司：首先，甲方没有付后面的尾款给我们，我们拿什么付给你？其次，我公司是直接与李四对接的，李四才是承包人，你没有权利来直接找我公司拿工程款。

张三最后找到了发包人甲公司。

甲公司：你让匠仁公司来找我结算，我们是与匠仁公司签订的施工合同，你就不要再三天两头的跑了，我们是不可能直接面对你结算的。

张三像皮球一样被踢来踢去，不知从何入手了。

难道张三做了工程，真就没法拿工程款了？

【柳暗花明】

无奈之下，张三辗转找到了建筑律师，讲述了他的基本情况。

律师：甲公司是否按时足额的向匠仁公司支付了相应的工程款？匠仁公司是否又按时足额的向李四进行了支付？

张三：据我了解，甲公司确实有拖欠，匠仁公司对李四也有不同程度的拖欠，但具体的情况我肯定是不清楚的。不管他们之间如何，我可是无辜的啊，整个工程的施工都是我完成的，投入了大量的人材机，资金紧张时我还借了高利贷，现在他们三家都在踢皮球，我都不知道该怎么办了？再拿不到工程款，这些工人和供应商们是不可能让我有好日子过的……

律师：你现在遇到了两个难题，第一，你是层层转包的最底层，和施工单位和发包人都没有直接的合同关系，所以他们根本就不理你，没有人来和你结算和付款；第二，你根本不清楚他们三家之间的结算和付款情况，他们的一面之词你是无法核实真实性的……

张三：对啊，那我该怎么办？？

律师：办法肯定是有的，只是结论上可能会有不同的走向……

【层层转包中的最底层实际施工人，可以这样做】

张三：宋律师，你就别卖冠子了，说说怎么办，我都全力配合。

律师：你直接起诉发包人甲公司为被告，然后将匠仁公司、李四追加为第三人。

张三：我和甲公司没有合同关系，可以直接起诉他吗？

律师：可以的，最新《建工司法解释》规定了，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人……。

张三：宋律师，这个我听其他人讲过，他们说我这是层层转包，不能用这个条款来起诉啊！

律师：张三，这个就得从立法背景来给你分析了，这个条款的立法目的是保护农民工的合法权益，现实中的层层转包和分包现象也是较为常见的，而你们这种情况下的农民工权益保护是更难的，更应该受到关注，既然只有一层转包关系中的实际施工人可以适用这个条款，那为什么层层转包的不行呢？所以从价值取向来讲，层层转包中的实际施工人完全可以用这个条款来起诉。另外，再给你点信心，最高院判决了好几个这样的成功案例。

张三：你这样一说，好像有道理，关键是有成功案例，我心里就踏实了。那你开始讲到结论上可能有不同的走向，是什么意思？

律师：是这样的，如果通过庭审查明甲公司已将工程款付完给匠仁公司了，则就不会支持你的诉讼请求，因为法律规定了发包人只会在其欠付施工单位的范围内向你支付，他都不欠付了，自然就没有义务再来向你承担了。

张三：那我岂不是打了输官司？

律师：这个官司是一个策略诉讼，最主要的目的是查明甲公司与匠仁公司、匠仁公司与李四之间的付款情况，这样你才知道他们哪个说的是真哪个说的是假了，才能制定出有效的解决方案，法官也才能在查明事实的基础上做出相应的判决。

张三：哦，懂了，策略。那查明发包人支付完了工程款，我的下一步怎么办呢？总不可能就这样了解个情况就完了吧，我总得拿工程款啊。

律师：张三，不着急，肯定有下文，我们盯住的是你最终的目标——工程款。这种情况下的下一步就是直接起诉承包人匠仁公司，因为通过法院的审理后，查明了付款的责任在匠仁公司了，法院会在第二个诉讼中直接判决匠仁公司向你支付相应的工程款，而且这第二个诉讼是在第一个诉讼的基础上打的，审理起来比较快。

张三：那如果第一个诉讼审理查明甲公司没有向匠仁公司付完工程款呢？

律师：那就更简单了，法院会直接判决甲公司向你支付，一个官司就搞定了。

张三：太好了，你们专业的就是不一样。宋律师，说干就干，马上起诉……