【法制快讯】终于来了！人权上诉将不可以在境内提出！

在经过几个月的脱欧公投混乱之后，移民局现在终于有时间和精力把他们的重点逐步转到英国国内的移民法上。内政部刚刚通过的移民法律明确规定，从2016年12月1日起，在英国境内提出的人权申请，一旦被移民局拒绝之后，除非是在特殊情况下，将不再具有在英国境内提出上诉的权利。

新的法律意味着，移民局在拒绝当事人的人权申请之后，将会在拒绝信中，要求申请人必须离开英国，然后才可以递交自己的上诉申请，除非是当事人可以证明自己一旦回到自己的国家，自己的生命和安全将会面临着不可恢复的严重伤害。这对于绝大多数来说，几乎是不可能证明的。

按照新的法律，移民大臣有很大的权力，可以酌情处理决定当事人是否应该离开英国，回去上诉。虽然移民局关于这方面的内部指导政策还没有出台，应该说下面这些人仍然是有可能获得在英国上诉的权利的：

* 有未成年的英籍孩子和自己在英国生活，同时需要自己照顾

* 虽然自己的孩子不具有英籍，但是年龄已经很大（比如已经7岁），而且一直生活在英国

* 当事人虽然不具备上面的条件，但是由于自己在英国的家庭和个人生活等方面的原因，移民局在遣送当事人方面存在一定的困难（在这种情况下，移民局一般会选择给予当事人身份的）

另外，下面这些当事人在人权申请被拒绝之后，移民局几乎肯定是会要求离境上诉的：

*在英国没有家庭的单身成年人

*虽然在英国有配偶，但是没有未成年的孩子

*有犯罪或者其他不良记录的申请人

从目前的情况来看，新的法律规定对于那些目前在英国企图通过婚姻关系或者家庭关系，但是又没有未成年孩子和自己生活在一起的申请人会造成最大的影响。按照目前的法律规定，这类申请一般会被拒绝的。移民局几乎肯定会要求当事人离开英国，在境外递交自己的申请。在过去，当事人总是担心自己回去之后，将无法再申请过来。好多人总是抱着侥幸的心理，希望在英国申请，然后在申请被拒绝之后在英国提出人权上诉。

现在在新的法律规定下，当事人恐怕只有离开英国递交申请了，因为即使当事人在英国递交了自己的申请，结果还是需要离开英国后才可以提出自己的上诉的。这和在英国境外递交自己的申请就完全没有任何差别了。同时，在境外递交申请的成功率会远远大于在境内递交的，因为在境外递交，当事人可以避免自己没有合法身份这个移民要求。

新的法律规定在2016年12月1日正式实施之后，毫无疑问会大大减少上诉的案件数量。首先当事人离开英国之后，寻找律师帮助自己上诉将会变得更加困难，另外即使当事人可以提出上诉，将来自己出庭作证也会更加困难，同时，当事人还要面临价格不菲的上庭费用。根据移民仲裁法庭刚刚公布的政策，移民上诉的费用从2016年10 月份开始，已经从原先的140镑一个人上涨到800镑一个人。可以想象，如果是一家4，5口人同时上诉的话，单单法庭的费用就会是4，000镑左右。在这种情况下，除非自己在英国已经建立了自己的家庭，有了孩子的当事人，相信很多人在离开英国之后，不会在寻求上诉的机会了。

这种结果很自然是移民局正想看到的。很多熟悉移民上诉法律的人都知道，目前具有上诉权利的移民申请只剩下三类了。他们分别是难民或者人道主义申请被拒；欧盟公民或者家属申请欧盟签证被拒；人权申请被拒。现在人权上诉变得困难了，将来法庭真正要变得门可罗雀了。

限制当事人在英国境内上诉的权利，其实只是移民局借助法律程序，从根本上减少外来移民措施的一种。为了消磨当事人的上诉耐心和意志，移民局还一直在有意地减少移民仲裁法庭的资金，减少法庭的工作人员和法官，人为地延长移民上诉的时间。在过去英国境内移民上诉的时间基本是1-2个月时间，现在则一般需要1年左右的时间。同时，境外上诉的时间过去一般是7-9个月，现在则需要12-15个月的时间。加上上面提到的法庭高昂的上诉费用，移民局在这方面可谓是险招迭出。

同时，还需要指出的是，在这次新颁布的法律中，不光人权上诉受到了影响，《2016年移民法案》中所规定的有关房屋出租，非法劳工的诸多条款也将同时在2016年12月1日生效。关于《2016年移民法案》，我们曾经在2016年5月19日发表的《狠！狠！狠！2016年移民法案怎一个狠字了得！》一文中进行了详细地分析。我们在这里就不再累述。