欧盟终于觉醒并迈出实体化自主化第一步

世界多极化，欧盟应当而且可以成为一极。如果把欧盟作为一个“国家”来看，欧盟就是我们这个星球的第二大经济体。2017年的数字是，欧盟区域内GDP总量超过18万亿美元，相当于美国的95%。这样一大罗拉，不成为多极中的一极，没有道理。

但是，我始终对欧盟成为一极持怀疑态度，尽管其创盟初心是成为一极、国际社会也希望它成为一极。为什么？对此，我实际早有分析和评论。根据我的分析，欧盟所以不能成为“独立的一极”，病根在于其自身存在两大致命缺陷：

一是过渡追随美国。这可能是大西洋文明的一个通病，心甘情愿的臣服并追随一个霸权。它们不觉得臣服于一个霸权是多么耻辱的事，因为在它们看来，确立一个“仁慈的霸权”有利于形成稳定的世界秩序。这样的“文明基因”反应在欧盟的外交实践上，就是积极追随并坚决维护美国霸权。这包括追随美国在阿富汗、伊拉克、利比亚和叙利亚的军事行动，也包括对俄罗斯的集体制裁。加之在防务上还存在一个美国主导的北约，欧盟基本属于被拔了牙割了卵的狼狗，只能做美国的跟班。试问，一个只能追随美国的欧盟，只不过是走狗或鹰犬，怎么可能成为独立的一极？

二是欧盟的决策机制过于“民粹”。民粹是什么？一言以蔽之，是一人对群体的暴政。民粹主义崇尚绝对民主，在这个群体当中只要有一个个体反对，就不能达成决议或协议。否则，就是戕害民主。不知道为什么，作为欧盟的成员国，目前没有一个成员国实行民粹式民主，而是相对多数民主或多数民主；但欧盟却选择了民粹式民主，即只要有一个成员国不同意，就不能达成决议或协议。这就麻烦了，十几年的实践证明，在这样的体制下，任何有关欧盟前途命运的重大决策，几乎都被束之高阁。比如承认中国的市场经济地位问题、解除对华禁售问题、建立欧盟独立的防务问题等等。究其原因，主要因为欧盟内部的不平衡。老成员与新成员，传统发达国家与中东欧国家。国情差异是巨大的，在其中找到都可以接受的公约数，几乎比登天还难。因此，一个无法迅速达成一致的欧盟，几乎成了议而不决、崇尚空谈的“法老会”。试问，无法决策的一个“阿斗式”机构，如何成为世界的一极？

现在，情况终于有所改变。有三件事，表明欧盟已经觉醒，并朝着实体化自主化迈出重要一步。

一是决心改革欧盟决策机制。其改革方向是：只要有55%的欧盟成员国、且这55%的国家的人口占欧盟的65%，就可以通过决议。这无疑就优越多了。现在，欧盟共27个成员国，55%就是15个国家。15个国家达成一致显然要比27个简单得多、容易得多。如果这一改革成功，欧盟的决策效率和行动能力都将会有一个级数上升。

二是决心去美元、挺欧元。这无疑也是决定欧盟前途命运的关键一着。根据欧盟委员会在欧洲议会年会上发表的盟情咨文，“欧洲每年进口价值3000亿欧元的能源，其中只有2%来自美国，但欧盟却用美元支付其中的80%，这是荒谬的。欧洲公司在购买欧洲飞机时以美元而不是欧元结算，这也是荒谬的。”有鉴于此，欧盟决心建立属于自己的全球支付系统，以便绕开美元，更多的用欧元进行全球结算。可以相信，当欧元成为货币体系当中的一极的时候，欧盟也就具备了成为全球政治一极的经济能量。

三是建立独立欧洲防务。法国总统马克龙在一篇文章中这样说：“欧洲不能再把自身安全寄托于美国。今天，我们应当承担起保障欧洲安全和主权的责任。”马克龙的提议得到德国等国的大力支持，也得到欧盟委员会主席容克的支持。如果欧盟决策机制改革得以实施，欧盟自主防务体系的建设很快将付诸行动。

欧盟与中国是全面战略合作伙伴关系，支持欧盟成为独立一极，一直是中国对欧盟的外交承诺。欧盟对中国总体也不错，积极响应中国提出的“四个伙伴”倡议并大力支持“一带一路”。9月19日，欧盟委员会与欧盟对外行动属发布了一份题为《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的构想》的文件，文件表示将致力于欧盟版的互联互通模式，强调面对亚洲每年约1.3万亿欧元的基础设施投资需求，欧盟将发挥“欧中互联互通平台”的作用，要整合来自国际金融机构、多边开发银行和私营领域的资金来源，确保可持续的融资。这显然与美国不同。

一个独立自主的欧盟有利于构建更加公平合理的新型政治经济秩序和人类命运共同体，符合中国主张和利益。因而，对于欧盟目前所做的实体化自主化努力，是应当予以欢迎和支持的。