衡阳市电业局、湖南雁能建设集团有限公司严重侵犯职工权益

我们是在专业承接电力施工的企业，因衡阳电业局的独裁，致使我们这些专业电力施工企业在衡阳承接供电设施建设工程中丧失了公平竞争的权利。

衡阳电业局主体并未直接在衡阳供电设施建设上实施全面管理，而是由其第三产业“湖南雁能建设集团有限公司”(下称：雁能}全权处理。并在同时将几百名职工安排至雁能旗下，由雁能负责发放工资，而国家将已安排至雁能的职工工资划拨下来后，直接流入到衡阳电业局主体的“小金库”。雁能在拥有衡阳电业局的坚强后盾保护下，肆无忌惮地无视任何行业规范、法律法规，在衡阳电业局主体单位出具的《供电方案答复单》上都规定用户可委托有资质的电气设计、承装单位进行设计和施工的情况下，仍想方设法利用各种手段对设计、施工及设备、材料供应进行垄断。且独霸衡阳供电设施建设的设计、施工、设备材料供应。

1、设计：供电设施建设的设计必须由电力部门自己的设计单位设计，审图时也必须由自己的设计单位向业扩平台申报审图计划，如果是其他有资质的单位设计的图纸申报审图，一般不予受理。且设计费的收取依据，并未完全根据相关财政依据，而是以雁能自己公司出具的预算给予收取5%的设计费，不给予其它任何参考依据。间接剥夺了其它设计单位的成果，给供电设施建设单位造成多重损失。

2、施工：供电设施建设的施工除雁能外，其他有资质的施工单位开出的开、竣工报告，业扩平台均不予受理，造成除雁能外，其它施工单位施工的供电工程无法按正常程序办理相关流程，更办不了送电手续。外围项目按国家文件不允许垄断，但衡阳电业局、雁能以自己手上的权威来垄断，使除自己以外的其它企业无法正常施工。外围中标的项目，其它企业施工队施工完毕后，雁能以自己手中的权威，在没有任何收费依据的情况下，要求交纳工程施工费，且金额由雁能自行拟定，不提供任何收费依据。直接影响我们与供电设施建设单位合作关系及合同的履行进度，给我们及供电设施建设单位均造成不同程度的损失。

3、设备材料供应：自2014年以来，所有供电建设用户投资的专变设备(含主材)都需由雁能采购。用户要求自购必须向电业局递交报告，在经局领导批准(一般情况不批)才能办理。严重侵害了供电设施建设用户及我们专业承包企业的自身权利。

根据以上三点，足以体现衡阳电业局、雁能在衡阳市供电设施建设方面的独裁、独霸。为此衡阳电业局还以权力帮助雁能垄断行业，把原有在衡阳专业承接电力建设施工的企业，以各种原因由延、推工程施工流程办理的进度，直接影响我们电力建设企业的形象和发展、间接影响供电设施建设用户的利益。且在衡阳电业局内部系统网络中，将我们专业承接电力设施的企业陆续打入黑名单，意图阻止我们在衡阳电力行业的发展。如想再次进入衡阳电力行业施工的企业队伍，必须交纳100万元押金，否则不予以办理入围。

在面临以上不平等行业竞争问题后，我们认为：衡阳电业局在供电设施建设方面，存在以下几方面的问题：

1、限制了电力施工企业、供电设施建设企业的自主招投标权和自主建设权，将并非国有建设项目的招标权规定由政府部门来实行，并规定繁琐的工程验收程序，使政府相关部门成为索、卡部门，政府电力部门成为招标的不合适主体并垄断供电设施建设。

2、赋予了供电设施建设企业及专业电力施工企业新的或更多的义务。

3、设计费、工程费的收取，有违公正理念，无合理收费依据，有违公平。

4、衡阳电业局、湖南雁能建设集团有限公司在供电设施建设项目上，直接侵犯了供电设施建设企业、电力施工企业的合法权益，严重违反了《行政许可法》、《招投标法》、《建筑法》、《价格法》、《反垄断法》等相关法律法规，违背了市场经济体制，超越了行政权限，阻碍了市场经济的健康发展。

为此，我们特请新闻媒体、衡阳市人民政府、衡阳市人大委员会、衡阳市纪律检查委员会、衡阳市经济和信息化委员会、衡阳市人民法院相关领导充分重视此事，依法提请相关部门规范管理“衡阳市供电设施建设实施流程”，以维护我们的合法权益，我们将不胜感激!