影视：广东创意产业发展突破口
这是十年前的文章，先后发表在《中国广播电视学刊》（2007、10）和《南方日报》（2007、5、24）并获2007年度广东省广播电视新闻论文奖一等奖。十年里广东影视动漫产业又有了较大发展，希望此文能够再助推一下。
纵观当今世界，各发达国家和不少新兴工业化国家的创意产业，以其各自独擅的取向、领域和方式迅速发展，展现了一幅创意产业全球蜂起的热烈景象。目前世界的创意经济每天创造220亿美元的产值，并每年以5%左右的速度递增，在一些发达国家增长的速度更快，美国每年增长达14%、英国达12%。在我国，创意经济或创意产业，无论在理论上还是实践中，仍是一个崭新的课题。广东经过20多年的持续高速发展，目前正处于经济转轨、社会转型的关键时期，预示着广东将进入一个必须更加注重自主创新、更加注重经济社会协调发展、更加注重人与自然和谐发展的新阶段。
一、创意产业与传媒产业
20世纪90年代中后期，被誉为世界创意产业之父的英国著名经济学家约翰?霍金斯出版世界第一部《创意经济》专著，正式提出了创意经济、创意产业的概念。1998年，英国首相布莱尔为振兴英国经济，提议并推动成立了“创意产业特别工作组”，他亲任组长并出台《英国创意产业路径文件》。该文件首次把创意产业定义为：“源于个人创造力、技能与才华，通过知识产权的生成和运用，具有创造财富和就业潜力的产业。”英国将创意产业细化为13个行业：广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等。另一个与创意产业关联度很大的产业是传媒产业，清华大学崔保国教授把传媒产业划分为10个产业：报纸产业、期刊产业、图书出版产业、电视产业、广播产业、电影产业、新媒体产业、国际传媒产业。由此可见，创意产业与传媒产业有很大关联度和相似性，广播影视与出版是这两个产业的交集部分。
传媒产有三大构成要素：内容、渠道和商业模式。出于意识形态和文化安全的考虑，在许多国家，尤其在我国，对传媒的传播渠道管制较严，但对传媒的内容生产管制相对较宽。随着传媒产业的发展，内容产业逐渐从传媒产业中剥离出来。“媒介的汇流和产业的融合，造成了内容同媒体的分离，媒介出现了对于内容的强大需求，这就为内容独立出来并形成具备规模的内容产业奠定了市场基础。另一方面，内容在信息技术和数字技术的推动下，形成了更加庞大的规模生产能力，而技术则提供了内容产业形成的规模化保障。”[①]那么，内容产业的定义是什么呢？“内容产业是依托内容产品数据库，自由利用各种数字化渠道的软件和硬件，通过多种数字化终端，向消费者提供多层次的、多类型的内容产品的企业群。”[②]美国的电影、日本的动画、韩国的电视剧纷纷走出国门，扬威海外，对内拉动本国创意产业和文化产业，对外输出本国文化经济，实现跨文化传播，甚至于传播国家形象。说明内容产业具有影响力大、拉动力强的特点。
二、核心环节与拉动效应
广东创意产业的突破口到底选在哪里呢？笔者认为：应该选择最具竞争力和最具拉动力的影视产业发展作为突破口。影视产业是包括电影、电视、动画以及上下游产品的漫画、网络游戏在内的生产销售、经营开发、配套服务等整个产业集群。影视产业还具有产业价值链长，拉动力强的特点，影视产业链可以拉动创意产业集群中各相关产业发展。
“产业链打造最主要的内容是产业链伸展的方向和范围，即考虑是横向同业伸展，还是向上下游纵向伸展，还是按相关业务作延伸。”[③]以动画产业链为例，横向同业延伸有：漫画图书、网络游戏、玩具、服装、文具等；纵向产品延伸有：电影动画、网络视频、电视广告、DVD与录像带等；相关业务延伸有：文学编剧、硬件生产、软件生产、主题公园、卡通形象特许经营等。
目前，全球动漫网游产业每年以40%左右的速度增长，2005年全球动漫产业产值超过2500亿美元，与动漫产业相关的衍生产业产值超过5000亿美元。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业。近年来，我国动漫网游产业呈现出强劲、快速发展的态势，每年保持在40-50%的增长速度。据统计，目前我国动漫及相关产业年产值约500亿元人民币左右。因此可见，动漫网游是影视产业中新的经济增长点，广州把其定为创意产业的中心和重点是有先天优势的。广州市的漫画期刊和图书出版发行，占全国30%的市场份额。与影视产业关联度较高的文化产业和产业服务，无论是设计、研究开发、软件、咨询、会展策划、印刷包装等产业服务，还是信息、文化艺术、时尚消费和娱乐等文化产业，相对国内来说广东都比较发达。印刷业是中国乃至世界的重要生产基地；音像制作业规模和效益都在全国占先，生产能力占全国一半以上：玩具生产企业有4000多家，产值和出口量均居全国第一位。
三、产业发展的瓶颈与突破
选择影视动漫为突破口，对于广州创意产业发展来说，既是机遇更是挑战。当前制约广东影视产业发展的“瓶颈”主要来自外部环境与自身问题两大方面：外部环境包括产业政策、市场开放和法制环境。广州动漫制作经营机构虽然不少，但基本上处于分散经营、各自为战的状态，发展很不平衡，缺少具有雄厚实力和广泛影响的龙头企业。对此，政府部门尚缺乏强有力的政策引导与扶持。另一个障碍就是播出终端的垄断，使得影视产品交易不平等，播出市场开放程度很低。由于目前我国对知识产权和创意产品缺乏保护，也使影视产品的版权开发受到很大限制。广东影视业自身也存在不少问题，如企业法人治理结构不健全，内部管理不规范，管理模式落后，缺乏长远规划，经营运作水平较低等等。
根据我们对广东影视产业的考察，得出如下结论。第一，目前广东影视产业处在购播环节垄断行为下的半市场化状态，整个产业链尚不完整，甚至出现断裂的情况；产业资源没有充分共享，影响了产业的整体效益；价值链各环节之间缺乏紧密联系，不能高效运行，产业发展缓慢。第二，广东民营影视产业发展的生态环境尚不理想，内容供应商、运营商及配套服务商紧密联系的市场体系尚未建成，各种生产要素的整合基本是处于自发状态。为加快广东创意产业的迅速发展，我们提出以下建议。
1、政府推动，政策扶持
广东影视产业在新一轮的竞争中能否取得主动，除了根据国家和省发展文化产业的扶持政策，通过财政供给、行业内调剂等方式促进民营影视产业发展之外，当务之急是设立广东省促进民营影视产业发展专项资金，对基础较好、确有前景但是遇到资金困难的项目进行贷款贴息等多种形式的资金补贴。另一方面可以利用政府的影响力，体现对资本流向的引导，吸引更多民间资本注入影视骨干企业。此外，还可以利用这一专项资金对优先购买、播出粤产影视机构作品的播出机构予以补贴，扩大广东影视产品的市场份额。
随着政府职能的转变，行业协会的地位和作用显得越来越重要。目前，我国的动漫产业基地布局分属国家广电总局、文化部和新闻出版总署三个政府主管部门。而且动漫产业链的上下游产品还涉及玩具业、服装业、游戏业等多个产业。因此我们认为，影视协会应该是一个跨行业跨区域跨所有制的综合性产业协会。对此，我们建议成立广东省影视与动漫产业协会，接受广东省广播电影电视局、省文化厅、省新闻出版局等多个政府职能部门的指导。协调全省影视与动漫产业的发展。“从20世纪末开始，媒介如何融合成为世界媒介产业发展的趋势，大型媒介集团要求本国政府开放媒介所有权的呼声越来越高，各国似乎都在经历一场媒介规制上的变革。”[④]由此可见，影视产业的融合与发展取决于媒介管理的规制变革。
2、重塑产业新主体
为了促进产业的迅速发展，必须塑造新的产业主体，国有、民营和外资三驾马车并驾齐驱。目前，广播电视对系统外资金，特别是民营资本参股产业相关性较高的播放平台仍采取严格的限制政策。建议充分利用文化体制改革试点省份的有利条件，结合广东广电市场国际竞争激烈的实际，积极探索非公益性频道频率的公司制改造，组建若干混合所有制的频道频率运营公司。利用毗邻港澳的区域优势，广东影视产业应充分运用民营资本和外资优势，在影视制作业上大有作为。
3、创新核心竞争力
当今的内容产业就是数字内容产业，它是建立在数字技术和网络基础上的新产业形态，其业务模式不同于传统的传媒产品生产和传输方式，而是依托内容产品的数据库，自由利用各种数字化的软件和硬件，自由利用数字化终端，双向互动地向消费者数据库提供多层次、多类型的内容产品。展望未来，新媒体为创意产业发展提供了良好的契机，数字内容产业必将成为影视动漫产业的核心。
4、对接全球产业链
“创意产业是全球化条件下，以消费时代人们的精神文化娱乐需求为基础，以高科技技术手段为支撑，以网络等新传播方式为主导的，以文化艺术与经济的全面结合为自身特征的跨国跨行业跨部门跨领域重组或创建的新型产业集群。”[⑤]托马斯．弗里德曼将全球化分为三个版本：全球化1．0版本，贸易是主要的跨国经济活动方式；全球化2．0版本，跨国公司在各个国家设立相对独立的公司；全球化3．0版本，跨国公司将供应链的各个环节分配到最具比较竞争优势的国家。广东影视产业首先要成为全国性3．0版本，然后迈向全球化3．0版本。作为对外开放窗口的广东，对中外文化精华有很强的吸收整合能力，理应加入全球创意产业体系。
5、打造广州动漫城
目前，广州市从事网络游戏、动画、漫画的企业超过120家，从业人员15000人左右。已形成动画业、漫画业、网游业、电玩业以及动漫广告业、动漫衍生业等门类齐全，研发、生产、销售“一条龙”服务的新兴产业集群。在原创漫画领域，占据全国漫画书刊市场30%的份额。在动画制作方面，占全国动画片时间和部数总量25%左右。在网络游戏领域，网易公司已超越上海盛大网络公司成为国内第一大网游企业。在动画播出方面，全国第4家专业动画频道——广东嘉佳卡通频道于今年3月正式播出。在新媒体领域，众多动漫门户网站和手机动漫运营商及服务提供商也在构筑动漫传播平台。在会展活动方面，金龙奖原创动画漫画艺术大赛落户广州，广州动漫企业整体亮相第三届中国（杭州）国际动漫节上，都得到各大媒体的高度关注和大力宣传。为此，我们提出把广州打造成一座集原创、生产、销售、版权开发、科研服务、教育培训于一体国际知名动漫城，为国内外的内容集成商、运营商和服务商搭建一个交易平台，形成一个汇集创意流、人才流、技术流、资金流的产业洼地。
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