网格化调查之十：大数据如何为网格化管理赋能减负

碧翰烽/文

关于网格化管理，高层有个提法：要构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，加强基层工作队伍建设，更好解决群众操心事烦心事揪心事，持续减轻基层负担。

应该说，网格化管理，其实早已不是什么新生事物，在全国城乡各地全面铺开多年，尤其是随着互联网、大数据等新一代科学技术的充分运用，不少地方将网格化、信息化紧密融合，赋予了网格化管理新的能力，取得了新的实效。但是，在推进大数据、信息化与网格化管理的进程当中，不少地方还存在一些问题，特别是出现形式主义、官僚主义，加重了基层负担，影响了基层治理实效，需要在基层探索和实践当中予以有效解决。

1

标准化管理的过度僵化，弱化了基层治理的自主性，使得网格化浮在信息化的表面。在推行网格化、信息化一体化进程中，不少地方关于规范化、标准化管理的规定越来越多、越来越细，不断压缩基层治理的自主空间。

一些网格划分的标准过于精细，没有充分考虑基层工作实际、便于管理、方便群众等情况，导致有的地方网格就是划在信息平台上。专职网格员建设管理标准过于专职化专业化，没有充分考虑与基层干部、社会力量等资源的有机融合，导致有的地方专职网格员成了信息录入员。有的网格事务闭环式处置流程过于繁琐化，没有充分考虑基层工作的灵活性，导致有的地方将刻意留痕转移到信息平台上来。

2

量化式数据任务的过度刚性，弱化了基层治理的实战性，导致网格化管理陷入数据形式主义。一些地方将信息化数据任务下达到网格，越来越具体、量化，使得本应以实战为重点的网格，最终演变成为数据而“战”。

有的地方网格没有统一，存在多个网格信息平台。比如有的地方存在党建、综治、城管等多个网格，有的地方上下不统一，省、市、县、乡都是各有各的信息平台，标准、任务各不相同，没有真正做到多网合一，增加了网格信息采集的负担。有的地方网格信息采集任务不切合实际，致使弄虚作假现象泛滥。有的地方搞监督、定位、打卡，滋生走访痕迹主义。

3

大数据概念的过度炒作，弱化了基层治理的智能性，导致网格化管理的科技支撑难见实效。当下，不少地方都十分重视网格化管理的信息化、智能化建设，上马了不少大数据、信息化项目。但有一点值得关注，那就是这些项目，是不是促进网格化管理发挥了效果？是不是做到了深入民心、服务于民？

有的地方热衷于网格化信息化的演示汇报，忽视了解决实际问题。比如，为了体现网格化管理的成效，主要在数据采集和录入上下功夫，以大数据云图、地图动态演示为形式，令人眼花缭乱。至于这些数据是否真实，是否解决了具体的社会矛盾与问题，值得深思。

有的地方热衷于拓展信息化新功能，忽视了基层实际工作需要。有的地方将大数据庸俗化，忽视了数据共享应用的真正效能。

4

以大数据共享联动为重点，切实解决条块协同难题。一是减轻基层数据采集难度。如果说网格化管理仍然停留在网格员采集基础信息层面，那么不仅是基层的负担，而且也难以提高数据质量和能力水平，只有推动部门大数据共享整合才是重要之策。二是推动部门单位履职尽责。三是提升分析预警预测能力。加强大数据整合共享的应用，注重大数据分析预警功能，及时筛查出重点矛盾、重点人员、重点场所的安全风险信息，推送给基层网格人员及时到一线组织核查、落实有关措施，而不是坐在办公室里专门录入数据。

无论如何，有一点非常重要，那就是信息化的落实，是不是真的减轻基层负担？否则这样的网格化、信息化是没有多少意义的，