流程、材料、时间、路程“四减” 宜昌政务服务提质提速提效

　　数说政务服务

　　▶政务服务办件时间总体压缩60%以上，99%事项“最多跑一次”。

　　▶企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至2个工作日，工业项目审批最多33个工作日，工程项目审批最长74个工作日。

　　▶项目拿地最快10天；报建时间平均缩短45天以上；审图提速30%以上；验收时限由57个工作日压缩至10个工作日。

　　“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”5年前，我市在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出，要加快推进经济、社会、行政等重点领域和关键环节的改革，为实现全面小康提供强有力的体制机制保障。

　　记者日前对照“任务清单”，向市发改委、市政务服务和大数据管理局等职能部门，详细了解宜昌在转变政府职能、深化行政审批制度改革、加快推进投资体制改革等方面取得的积极进展。

　　狠抓“一号工程” 加速政府职能转变

　　宜昌市把优化营商环境作为“一号工程”，瞄准“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”的“五最”目标，深入推进“六多合一”“1233+80”及告知承诺制、标准地改革，充分释放“放管服”改革红利。

　　全面对标省优化营商环境“黄金30条”，刚性落实“十必须十不准”，切实当好“金牌店小二”。先后出台《关于进一步激发社会领域投资活力实施方案》《深入推进放管服改革优化服务改革工作方案》等政策性文件，形成了一整套制度规范。

　　在疫情期间和疫后重振的关键时期，我市创新机制，打造“发现问题—整改落实—成效检验”工作闭环，据市营商办最新数据显示，740家企业反映的1612个问题中，已办结1390个；“任务交办单”共下发13期，交办问题54项，已妥善解决46项。

　　深化“六多合一” 提升行政审批效能

　　2018年底，宜昌率先在全省实现市、县、乡、村与省政务服务平台“五级联通”。

　　随着“一网通办”改革持续深化，全市政务服务即办事项占比48%以上，办件时间总体压缩60%以上，减少申报材料243项，99%事项实现“最多跑一次”，市级“马上办”事项785项，占比46.9%。

　　2017年，宜昌创新实施行政审批制度改革，扎实推进“四多合一”，随后从体制机制上再优化，把这一深化“放管服”改革的宜昌品牌升级到“六多合一”。

　　“多规合一”破解“拿地难”，推动项目从立项、规划到敲定地块最快仅用10天；“多评合一”破解“评估繁”，全市18个工业园区投资4000多万元对8类评价统一做区域评价，使项目报建时间平均缩短45天以上；“多审合一”破解“审图慢”，可在7至12个工作日办结，提速30%以上。

　　“多验合一”破解“验收长”，验收时限由57个工作日压缩至10个工作日；“多证合一”破解“信息堵”，推行商事登记“58证合一”，在中部地区率先实现全程电子化注册登记，率先在全国推出电子营业执照；“多管合一”破解“监管弱”，有效解决了多头执法、职能交叉难题。

　　全面压减工程建设审批时间，在全省率先实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，全流程审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，15个工作日完成从立项到不动产登记的全流程审批。

　　不动产交易登记网上服务大厅已上线运行，“交房即交证”“交地即交证”成为现实。

　　完善要素保障 营造宽松有序市场环境

　　今年，全市企业开办提前达到“210”标准，即一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结以及零费用，市场准入条件更加宽松。在全省率先出台《“证照分离”改革全覆盖审批事项清单》《“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，并清理违反市场准入管理规定的规范性文件和政策措施362件，推动“非禁即入”落地落实。

　　在获得水电气、信贷、政府采购、市场监管等方面提供更加优质服务。

　　宜昌“获得电力”指数在全省电力系统排名第一，在省内率先开发水电气网上报装系统。截至9月，全市共有5.21万低压用户免费接电，节省办电成本4808万元。

　　企业获得信贷更加便利。1月至10月，为16393名个体工商户与小微企业发放创业担保贷款29.1亿元，较2019全年发放的10.02亿元增长190%。网上金融服务大厅累计为10013户个体工商户发放创业担保贷款18.23亿。宜昌连续18年获评全省金融信用市州，2019年宜昌金融生态指数全省第一。（三峡日报全媒记者 高炜）