聚焦畜牧业——历年畜牧业政策脉络梳理
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专栏 | 数字化商业
方法论
第十九届（2021）中国畜牧业博览会刚刚在江西南昌落幕，本次大会展示了大批国内外的畜牧业最前沿创新的技术与产品，让我们再次把目光投向畜牧业发展。
随着改革开放推进，我国对于畜牧业的发展愈发重视，畜牧生产也逐渐成为我国国民经济的重要组成部分之一。
而与其他国家相比，我国畜牧业还面临发展速度缓慢、相关产业发展不全面、集约化程度较低等问题，去年的新冠疫情与非洲猪瘟更是加剧了畜牧业发展所面临的挑战。针对畜牧业发展问题，国家也出台一系列政策予以支持。
国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施（2004年）
为保持和促进家禽业持续稳定发展，将疫情造成的损失降到最低，在企业和农户生产自救的同时，国家采取相应的扶持措施。
实施对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴；增强疫苗生产能力；加强流动资金贷款支持；免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税，减免部分政府性基金和行政性收费；切实保护种禽生产能力；确保养殖农户得到政策实惠;妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障等措施。
国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（2007年）
畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。
优化畜产品区城布局，大中城市郊区和经济发达地区要利用资金、技术优势，加快发展畜禽种业和畜产品加工业，形成一批具有竞争优势和知名品牌的龙头企业。
农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见（2010年）
畜禽标准化生产，就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定，并按程序组织生产的过程。
实现畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化。
国务院关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（2014年）
为全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展，经国务院同意，现就建立病死畜禽无害化处理机制提出以下意见：
鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施，并可以接受委托，有偿对地方人民政府组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。
对零星病死畜禽自行处理的，各地要制定处理规范，确保清洁安全、不污染环境。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。
全国农业可持续发展规划（2015年）
支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。
国务院关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（2017年）
抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。
必须严格落实禽畜规模养殖环评制度，规范环评内容和要求。新建或改扩建禽畜规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门予以处罚。
国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（2019年）
创新产业组织方式，推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。
巩固提升粮食产能，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加强高标准农田建设，加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。
国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（2020年）
加强良种培育与推广、提升畜牧业机械化水平，加快构建现代养殖体系；建立健全分区防控制度、提高动物防疫监管服务能力，建立健全动物防疫体系；提升畜牧业信息化水平、加快健全屠宰加工行业整体水平与畜禽产品冷链加工配送体系，加快构建现代加工流通体系；大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用、促进农牧循环发展、全面提升绿色养殖水平，持续推动畜牧业绿色循环发展；并加强省负总责与“菜篮子”市长负责制、保障畜牧业发展用地、财政保障与金融服务、市场调控，落实“放管服”改革政策等畜牧业保障措施。
使畜牧业整体竞争力稳步提高，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升。
从历年我国畜牧业政策的侧重点来分析，我国对于畜牧业发展的政策支持的经历了畜牧业养殖的规模化、绿色环保与可持续发展、产业转型升级，到高质量发展的过程。
展望2021，“十四五”是我国畜牧业由畜牧大国向畜牧强国转型升级的关键时期，需要借助政策的支持，增强畜牧产业的现代化发展，不断增强产业综合竞争力。
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