修剪自己买的树却被罚款14.42万元，这合理吗？

上海73岁的李先生因采光问题

修剪了自己种的一棵树

没想到却被罚款14.42万元

整件事情的经过是怎样的？

当事人如何看待这一次处罚？

修剪自己买的香樟树

被城管罚款14.42万元

李先生今年73岁，他和老伴儿都十分喜欢植物。20年前，李先生花费1.1万元买来了香樟树的小树苗种在花园里，因长势太盛，很快挡住了窗户。10年前，李先生经物业同意，把树挪到了花园外面的空地上。

结果，香樟树长得更加肆意，对身后屋子花园的阳光遮挡严重。今年1月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。

采光的问题解决了，但另一个麻烦很快找上门来：当天城管就通知李先生，他这是未经绿化管理部门审批擅自砍伐树木，要罚款14.42万元。

李先生：这么一个重罚，我觉得有点想不通，并不是像他们说的要把它砍掉。当时我的出发点是（把树）修低一些，因为我们年纪大了，吃不消每年修剪它。

上海市城管部门认定为“砍伐”

专家：处罚前应调研树是否影响居民生活

对于为何将李先生的行为认定为“砍伐”，上海市城管部门引用了两份技术指南。他们这样解释：

根据《上海市居住区常见树木修剪指南》，香樟树“过度修剪”的标准是保留少许树干，如果再往下剪，只剩下树干，就属于“砍伐”；而根据《上海居住区绿化调整技术规范》，李先生虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但因为树不能在一个生长周期恢复树冠形状，也要被认定为“砍伐”。

北京大学建筑与景观设计学院副教授 李迪华：修剪技术指南是针对园林公司、园林行业的指南，我有点质疑，这个处罚存在不合理、不合情的问题。

李教授表示，真正要做处罚前应该充分调研这棵树是否影响居民的日常生活。如果确实有必要进行修剪或者移走，那么只是存在一个程序不当和谁来移的问题。

李先生称修剪前曾咨询绿化部门

得到回应：不受理

近日，记者跟随李先生在小区乘车转了一圈，看到小区中不少经物业修剪的树木和李先生修剪的结果并没有明显差别，都只是保留了树干。

李先生：当时修剪时打电话问过区绿化部门，是否需要审批，得到的回应却是“我们这里不受理”。所以，我们才参照周围物业，他们这么修的，我也这么修。

但参考物业的做法并没有帮助李先生免于处罚。在今年3月召开的听证会上，最终仍是按“砍伐树木”处理。按照《上海市绿化管理条例》的有关规定，“砍伐树木”要按照绿化补偿标准的五倍到十倍进行赔偿。城管部门引用了2006年公布的绿化补偿标准，李先生的香樟树胸径为38.8厘米，认定价值为28840元，按照最低标准5倍赔偿，即14.42万元。但问题是，现在香樟的价格对比十多年前，已经出现了较大幅度的降价。

李先生：这个处罚书发出来是2021年6月30日，（滞纳金）每日按照罚款数额的3%加处罚款。

白岩松评：

看完恐怕很多人会想问，究竟是修剪一棵自己种的树给环境带来的危害大？还是僵硬执法给环境带来的危害大？接下来这个处罚会向哪个方向走？或许各方也都该更好地回应一下。