越南变味的BOT项目
越南变味的BOT项目
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连日来，越南多地爆出关于BOT项目建设的诸多问题。与此同时，随着政府督察组，国家审计部，国会监督团的介入，一大批BOT项目建设的违规问题，不断被揭露。BOT从一个国家正确的政策，几十年以来被树立为，推动国家经济社会发展的“功臣”形象，然而仅这最近的短短时间，突然摇身一变，成为交通参与者眼中的罪恶。为什么会这样？
主持人：今天演播室邀请阮文清先生，越南汽车运输协会主席。他将会帮助我们解答如上困惑。阮先生最近建议废除，旧五号国道两个收费站，该收费站收费服务于河内海防高速。首先感谢阮先生参加今晚的节目。
第一个问题我想问。
BOT项目是怎样的投资形式？
以及BOT项目投资形式在我国出现的时间？
回答：
BOT投资形式，我们这么简单地理解：即投资商拿出资金，投资一条新路，或者升级一条旧路，之后投资商有权运营收费。运营时间足够收回成本之后，移交给国家和人民，也就是投资建设，运营，移交三个阶段。
这样的BOT形式由来已久，在我们越南已有几十年，但是规模零散，不像现在这么普遍。
主持人：我记得好像2010年，BOT项目对投资商很挑剔，但是到2011，2012年
突然之间投资商，对BOT项目趋之若鹜。甚至很多企业，在工程开工前几个月才刚刚成立。有没有什么事情发生？导致在这个时间点出现这样的情况。
回答：BOT项目的投资爆发，在2010年，噢不，2012年。原因在于党的决议，国会的决议，中央政府的决议：关于快速升级改造越南公路系统的指示。这是公路基础设施建设突破性的转折点。从那之后，包括政治系统的介入，为投资商创造任何的有利条件，这样投资商出资投资，建设新路和改造升级旧路，以移交，以投入使用，过去的时间起到很好的运营效果。也正因为如此，引发了诸多不合理现象，在这个时间内我们的建设泛滥。具体的不合理现象如下：
国家非常重视为投资商创造有利条件，因为一些手续，一些机制非常有利。银行无条件地支持项目资金，这样一来投资很快，一些投资商刚入局，几个月就有资金投资，从而引发诸多问题。
第一个问题是：所有这些项目都是指定承包商，没有招标竞标，没有竞争，为国家造出价好物廉的产品。
第二个问题是：我们升级改造道路，没有为人民提供选择，引起民愤。
第三个问题：好多道路是新的或者改造而来，虽然人民不使用，但是还需要交费，也引起民愤。
第四个问题：我们的很多项目，投资商没有对应的自筹资金，大多是银行贷款，甚至贷款比例达到80-90%，这样所有的成本都由BOT承担，因而费用非常高。
投资商趋之若鹜，我们慌忙当中指定承包商，这样很多投资商经济能力不足，专业能力不够，建成一些道路质量严重降级。这些问题人民都看得一清二楚，造成社会舆情愤慨。
主持人：阮先生的分析我们了解到，BOT的投资形式是正确的决定，为投资商创造条件开展投资也属正常，但是我们在实施政策时有些不太合适，比如您说的不是竞标而是指定承包商，如此种种，还有其它很多问题，引发弊端，造成在过去一段时间以来，很多项目运作不好，社会舆情愤慨，人民反对。我想从另外的角度提一个问题
客观来看问题，BOT项目的建设方便我们出行，更方便了，道路也更好了，为人民和企业节约时间减少油耗，是否这样可以给社会带来便利，还是说BOT项目增加成本费用？您的观点是怎样的？
回答：我的观点，我同意你的提法，但是问题是那些收费项，收费标准是什么
收费年限是多久，这个很重要。BOT做得更好，汽车油耗更少，缩短时间，等等
但是这些节省出来的好处，是否与人民和运输企业，缴费付出的成本相对应，这个也很重要。如何平衡，国家的利益，人民的利益，投资商的利益，要对应平衡。
主持人：是的您的分析让我们联想到一些违规，甚至国家部门指出有些项目需要停止收费，有些项目缩短收费时间，有些项目降低收费额度，这些都是事实，是吧？以您的身份，是越南汽车运输协会负责人，代表企业的权益，为什么最近您又提出废除2个收费站？这些收费站在旧5号国道运行好好的，怎么突然说要废除它们？
回答：并不是现在我才提出，要废除旧5号国道的收费站。而是就在2012年年底
2013年年初，当时的中央政府第18号议定生效，关于实施公路交通法，形成公路养护基金，国道上的所有收费站都需要拆除。但是当我们建议废除这两个收费站时，得到的答复是国家总理允许收费，取得收入补贴给，将来的高速路通车，这是总理的权力。并不是到现在我们才说要废除，这次我们再次建议，因为两条路，新路旧路都收费，这就很不合理，成运输企业和人民的不满。
我也不是只提出了废除收费站这么一个建议，我提出的是三个措施。
第一个措施，最彻底，就是废除两个收费站；第二个措施是；减少5号国道上的收费额度；第三个措施，已经按车头缴费的集装箱运输车辆和客车。
主持人：大家承认BOT是正确的出路，应该鼓励，但是为什么BOT这种形式，现在在人民眼中不那么被看好？原因是什么？原因就是我们执行不规范，与规定不符，是吧，或者现在的规定不完善，将投资商圈在规矩和方圆之中，其它国家的投资人家提出项目概算，需要升级某条道路及其质量标准，投资商就来竞标，谁的收费价格最低；谁的收费时限最短，就可以。道路的质量或者道路的价值，由人民来判定，而不是像我们这样子，那就是需要合理的调整。和更公开透明，对吧？！
非常感谢阮文清先生做客节目，观众朋友们，仍然需要肯定的一点是，BOT是正确的国家政策，最大限度地发挥社会资源，改造升级交通基础设施，然而在实施的过程当中，存在违规的行为，导致一个正确的政策一个“功臣”，正在成为人民眼中的罪恶，这些违规后果的善后工作，并非一朝一夕，但是仍然需要解决，以保障社会公平和秩序。