设计院的前世今生，第四篇（2000-2021） / 开普饭

引子

设计院在解放前是个人建筑事务所的形式，解放后开始学习苏联模式，事务所解散，进入国营设计院的体制时代。1990年代，事务所又重回神州大地，真是一个轮回。

101号文件

1999年12月，国务院办公厅转发建设部等部门《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》的通知（101号文件），文件明确，“国有大型勘察设计单位应当逐步建立现代企业制度，依法改制为有限责任公司或股份有限公司，中小型勘察设计单位可以按照法律法规允许的企业制度进行改革”。

随后，全国大部分地方政府都给出了具体的实施细则。

：“小型勘察设计单位应该改企转制一步到位，实行股份合作制。由全体职工共同出资购买国有资产，实行劳动合作与资本合作相结合”。

吉林省：“勘察设计单位属于竞争性行业，原则上国有资产可以大部分或者全部从中小院退出，使中小院的技术骨干和经营管理者成为出资者”。

湖北省：“勘察设计咨询属于竞争性行业，国有资产可以大部分或者全部从中退出”。

江苏省：“中小型勘察设计单位可组建为有限责任公司或股份合作制企业。原国有资本可由本单位职工部分或全部购买，技术骨干和经营骨干可成为主要持股者”等。

101号文件下发后的几年内，内蒙古自治区院、山东省济南市院、吉林省院、广西区院、宁夏区院、河南省院、大连市院、江苏省院等都改制为民营。

硕果仅存的国企设计院

据2018年建筑设计行业统计数据，目前全国31个省（市、区）级建筑设计单位中，有10家是民营企业（占比32.3%）、国有控股（职工参股）1家、国有独资16家、全民事业体制4家；32个省会城市和计划单列城市设计单位中，民营企业15家（占比46.9%）、国有控股2家、国有独资6家、全民事业单位有9家。

小编没有2021年的数据，但想来也不会差太多。整体看，规模较大的设计院中，民营企业已经占了四成左右。如果考虑到新成立的诸多民营设计院，那国有和事业编的设计院在数量上就微不足道了。

小编对此体会深刻。在2020年找工作时，大多数国企背景的，比如某电力设计院，某铁路设计院，招聘都是先邮寄一堆个人资料，身份证复印件，毕业证复印件，学位证复印件，各种证书复印件，然后才有资格参加笔试，笔试之后是面试。可谓层层筛选，虽然比不上考公，但也相去不远矣。

事业单位和国有企业的厚重，私营企业的灵活，在市场的竞争中都展示的挺充分。既然都存在，那也有存在的理由吧。厚重如山，灵活似水，好比围棋的厚势和实地，协调才能和谐。

收费标准的改革

101号文件强调：新中国成立50年来，我国工程勘察设计单位为社会主义建设事业作出了积极贡献，改革开放以来，在事业单位改革方面也取得一定进展。但目前绝大多数勘察设计单位还保留着事业性质，机制不活，功能单一；勘察设计单位数量过多，队伍结构不合理；收费标准偏低，税费负担过重，半数以上单位尚未参加社会保险统筹等。

解读一下，核心的意思就是要设计院自负盈亏，参与市场竞争。之后制定的2002版勘察设计收费规范，还是很给力的。