工程造价为什么会出现“三超问题”?

建设工程造价“三超”(决算超预算、预算超概算、概算超估算)和“拖欠工程款”问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾,尤其是国家公共投资项目问题更为严重。

造成这种“三超”问题的主要原因是建设项目实施过程中的风险估计不够,工程参与建设单位缺少有效的工程造价风险管理办法,这对于工程造价小到百万、大到数以亿计的工程而言是非常可怕的。

如何准确估算工程造价杜绝“三超”是业界目前关注的热点问题,本专题就此进行了探讨分析。

工程造价出现“三超”的原因分析

造成我国建设市场投资“三超”的原因是多方面,包括政府的投资管理体制问题,项目各参与方的问题以及建设市场不规范运作、不按工程建设的客观规律办事等等。本专题从项目的各参与方和项目建设的各阶段等角度来分析投资“三超”的原因。

1、项目的4个参与方

政府部门——对大中型项目延续审批制,导致投资者为了项目能尽快“审批”下来,故意压低上报的投资额,造成低于建设成本的现象,形成“钓鱼”工程。

投资方——一些投资方缺少项目管理的经验,招投标过程不规范,工程进程和工程质量得不到保证,造成工期和费用超出预算。

设计方——随着市场投资主体的多元化,有些设计单位为了经济利益迎合业主,故意压缩工程投资,盲目设计,使得后续工程的投资难以控制,一再突破预算。

施工方——在工程实施阶段,施工单位由于管理不善,在项目施工过程中施工组织设计不到位,人员机械配置不合理,材料浪费费严重,使得材料及施工费用上升。

2、项目建设的4个阶段

投资决策阶段——投资者没有做好项目前期研究工作,可研报告深度不够,投资估算准确度较差、漏项,对投资额估计不足,引起投资“三超”现象的出现。

设计阶段——在初设阶段,往往只注重对技术方案的论证,对经济因素考虑得较少,缺乏多方案比较论证和技术经济分析,以至投资估算保守,引起“三超“现象。

施工阶段——建设单位和施工单位如果没有严格按照合同中的材料用量进行控制,没有合理确定材料价格,很容易造成”三超“问题;同时在施工中引起变更也是产生“三超”问题的根源。

竣工决算阶段——施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、发包方千方百计将工程结算一拖再拖,大大影响建设工程造价的确认。

防止工程造价“三超”现象的控制措施

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象,严重困扰着建设工程投资效益管理。随着社会主义市场经济逐步建立和发展,工程造价管理也出现一些新情况、新问题,如何采取有效措施,使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道,已是当务之急。

1、“三超”问题在投资决策阶段的控制措施

1)投资决策是产生工程造价“三超”现象的源头,正确决策是评价建设项目和开展后续工程的关键,造价人员应做好基础资料的收集,要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。

2)做好方案优化,造价人员要和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而达到控制工程造价的目的。

3)切实推行限额设计,造价人员要从经济角度参与设计阶段全过程管理,为设计人员提供有关经济指标,使概算更加合理,克服工程造价“三超”。

2、“三超”问题在施工阶段的控制措施

1)重视施工合同的签订工作:确定施工合同中的经济合同条款是本阶段对造价管理的关键,主要包括正确选择施工合同类型、工程造价计价条款清楚和仔细进行施工合同审核等三方面。

2)加强材料和设备的价格管理:人工、材料和施工机械设备这三大资源要素的价格是工程计价的基础,工程计价时应根据工程所在地区的材料来源以及当地的技术经济条件等确定人工日单价、材料单价和施工机械台班单价作为计价的基本依据。

3)对此,应积极加强对工程材料价格信息的搜集、整理和分析工作;材料调查中应注意同一种材料的不同产地、运输方式和材料价格等。

在工程招投标工作的同时进行主要材料招标,优选高质低价的材料,通过调查及信息发布工作,不断积累和分析有关数据,掌握材料市场变化规律。

严格控制工程变更和签证要抓好招标管理,明确把施工招标的中标价控制在批准设计概算之内;要强化合同管理,充分发挥中标价对结算价的约束作用;建立严格的设设变更、签证审批制度,杜绝不负责任的设计变更和“先干后变,后干后算”现象。

3、“三超”问题在竣工决算阶段的控制措施

1)做好竣工结算资料收集:工程项目竣工后,竣工结算的审计是工程造价控制的最后环节。为些要做好工程建设过程中有关结算各方面资料的归集整理,主要是工程计量、计价依据、签证、会议纪要等结算资料,审核依据的落实完善,为竣工结算审计完善条件。

2)竣工结算价实行合理风险承担:在结算中按照国际惯例,采用调值公式,进行竣工结算价实行合理风险分担。即在合同条款中写明双方约定的调整因素,明确哪几种物价可以波动,且波动到什么程度才同意调整。

总的来说,工程造价的控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设全过程中每个环节紧密相连,控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。

提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,增强企业市场竞争力,为解决建设工程中“三超”问题具有重要的现实意义。

来源:网络,版权归原作者所有,如有问题请联系删除,我方转载的目的在于传递更多信息及分享,不构成任何建议及观点。本文内容仅代表作者个人观点,本平台不承担不当转载或引用本文内容而产生纠纷的法律责任。

(0)

相关推荐

  • 工程造价该如何起步入行?

    工程造价是什么,狭义来讲就是建成一栋建筑物所需要的人工.材料.机械费用和合计,这是从施工方的角度来定义的. 广义的工程造价是从投资者的角度来定义的,是指工程的建设成本,即为建设一项工程预期支付或实际支 ...

  • 造价︱工程造价为什么会出现“三超问题”?

    建设工程造价"三超"(决算超预算.预算超概算.概算超估算)和"拖欠工程款"问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾,尤其是国家公共投资项目问题更为严重. 造成这 ...

  • 转发收藏!超全工程造价公式

    来源:造价圈网 01 平整场地(建筑物场地厚度在±30cm以内的挖.填.运.找平) 1.平整场地计算规则 (1)清单规则:按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算. (2)定额规则:按设计图示尺寸以建筑物外 ...

  • 工程造价司法鉴定费用的收取标准(一)不超...

    工程造价司法鉴定费用的收取标准 (一)不超过10万元的,按照本办法附件中所列收费标准执行; (二)超过10万元至50万元的部分,按照1%收取; (三)超过50万元至100万元的部分,按照0.8%收取; ...

  • 武进上元工程造价实训:什么是工程三算

    什么是"工程三算"?基本建设工程投资估算.设计概算和施工图预算,简称为"三算".没有投资估算的项目不得批准立项及进行可行性研究;没有设计概算的项目不得批准初步设 ...

  • 如何控制工程造价“三超”问题

    建设工程造价"三超"(决算超预算.预算超概算.概算超估算)和"拖欠工程款"问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾,尤其是国家公共投资项目问题更为严重.那么如何 ...

  • ​第三章 建设项目决策和设计阶段工程造价的预测

    时间是最好的老师,重复是最好的方法,保持专注,提升自己.考啥证都有!考情分析年 份单项选择题多项选择题合计2019年10题10分2题4分12题14分2018年11题11分3题6分14题17分2017年 ...

  • 工程造价各构件需要计算的工程量(三):其它剩余构件

    工程造价各构件需要计算的工程量(三):其它剩余构件

  • 招标代理再不思进取,会毁了工程造价这个行业

    原创周教授说造价2021-05-06 13:08:46 有一个村庄污水项目,招投标清单中井点降水为单价措施费,分别列有安装和拆除及使用工程量清单,根据招标工程量为所有D315.D160管共7067m, ...

  • 国开电大 工程造价控制 形考作业答案

    第1次形考作业 测验 题目:工程造价有两种含义,关于工程造价的含义下列说法正确的是() 正确答案是:第一种含义通常认定为是工程投资费用,第二种含义是工程承发包价格. 题目:某工程建设项目建筑工程费20 ...