他山之石：当代城市设计实施的策略与工具（要点）

1、本文对当代城市设计的界定

1956年哈佛大学城市设计国际会议，对城市设计作为一个新兴学科至少达成了两点共识：城市设计作为联系城市规划和建筑设计之间的桥；只有将规划、建筑及管理等多专业整合为一个整体，城市设计才能有效指导城市开发建设的过程。

从实施管理的角度审视此后城市设计学科的发展，其中一个重要进步显著的变化是促进了城市规划区划法的完善与成熟，并倡导“城市设计团队”的概念，以鼓励建设项目更加适应城市环境肌理与空间形态。本文的“当代城市设计”特指1990年代以后城市设计的一个显著趋势，即参与式城市设计。

图片来源：自绘

2、当代城市设计成果构成

城市设计和建筑设计同属一个设计家族，都是研究人的行为与空间环境的关系，寻找理想的物质空间形态。其设计成果文件都由设计研究与创作、设计方案实施两个部分组成。

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3、当代城市设计项目集群之桥

城市设计学科的使命——桥，城市设计项目集群组成了“城市设计之桥”。在中国，与城市设计之桥平行存在的还有一个城市规划类型，即“控制性详细规划”。

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4、当代城市设计的两个共生系统

城市规划和城市设计各自有相对独立的研究与实施体系，这是两个共生的系统。其中城市规划与城市设计的实施工具是实现人们建造理想城市的运作手段，两者是一脉相承的。由于具有“二次订单”特征城市设计的出现，让作为实施工具的区划法衍生出了各种各样的弹性区划和导控技术，促进了对多样性、人性化空间形态的塑造。

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5、当代城市设计项目层级及范围

城市设计项目分相对独立的五个层级，分别是：城市特色空间网络、总体城市设计、片区城市设计、地段城市设计和地块城市设计，每一个层级都有研究型和实施型两大类。

在五个层级城市设计项目中，项目性质又分城市设计专项和独立城市设计两种属性，其空间范围逐层级缩小，各种变化因素越来越清晰和稳定，设计关注的重点也越来越聚焦，设计概念从敬畏自然、天人合一到利益平衡、以人为本和景观协调。

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6、当代城市设计控制力度

随着空间范围的缩小，城市设计的控制力度逐渐趋于弹性化，即从管控、导控到协商妥协，以适应市场环境的变化、平衡多方利益。决策权力也从集中走向分散，并面向公众公开透明。从而留给建筑师、景观建筑师更大的自由创作空间，让更多的市民有机会参与城市设计过程。

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7、当代城市设计实施工具箱

“城市设计工具箱”是由取得公私利益平衡的两大类城市设计工具箱组成，其中前者是政策、制度和技术法规，后者是实施策略，这是形成城市空间形态的“基因”。

图片来源：依据Matthew Carmona, The formal andinformal tools of design governance[J].Journal of urban design, 2017, 22(1).改绘

8、对中国城市设计实施体系的建议

（1）当代城市设计是贯穿于城市建设全过程的、具有双重作用的实用性工具。其中设计咨询是制定城市设计技术法规和实施策略的基础，技术法规具有法律效力以后将是依法实施和科学决策的依据。

（2）在实施全过程中，城市设计控制从单一到多元、从管控到导控，是逐渐修正和变化的。其中，贯穿于城市建设全过程的、因时而异的、对控制规范有条件修正的城市设计咨询活动，让城市风貌的“百花齐放”成为可能。

（3）持续跟踪的咨询服务是城市设计师业务范围的一部分，无需另建立制度。然而对城市设计技术控制的变更，要通过人大的法律程序，这样才能实现依法行政和依法决策。

（4）建立适应中国国情的“城市设计技术工具箱”，以保证城市设计实施的规范性、透明性和广泛参与性。

（5）积极推行参与式城市设计，尽可能让原始数据的收集具有科学性与广泛性，并运用智能化和数据分析手段让城市设计咨询更务实，让城市更有特色、更有人情味、更接近城市生活。

    结束语：在中国城市建设步入以城市更新为主的背景下，城市设计越来越显示出其重要意义。就城市设计实施过程而言，仅仅靠城市设计技术规范的法定化是远远不够的，以城市建设法制化为基础的“参与式城市设计”是塑造宜居的、人性化城市空间的重要路径。