郭进拴:长篇报告文学连载《足迹·五·纪检情怀》
职务在身,不惜奉献一切;权力在手,他拒诱惑于千里之外。面对赵俊杰高尚的人格,高尚的人们会更加佩服他的高尚,即使是趣味低下的人儿也会羞愧得低下自己的头来。
其实,他的心也像大海。他的感情既有电闪雷鸣式的锣鼓,也有如怨如诉的琴筝。坚定,开阔;铁一样的原则,深深的内涵;动如风,静如松;有时要掀起巨浪,有时要轻轻抚慰每一片嫩叶;有时要一刀伸向毒瘤,有时要悉心护理每一道伤口;直面浑浊的逆流,然后把浑水澄清;蒸腾着自身,化为云雾,还给大地以甘霖,留给自己的却是生命的苦和涩。
“血液流淌忠诚,双肩担起神圣”。2004年7月,赵俊杰由区委常委、区委办公室主任改任区委副书记、纪委书记。区委分工他主持纪委工作,分管区委办公室工作,分抓城建、财税、教育、科技、目标管理等工作。他上任后,更加严格地要求自己,坚持把“学习、调研、理清思路、健全制度、狠抓落实”作为自身实践的重要内容,缩短了对新角色的适应期,保证了主抓及分管工作持续扎实地开展起来。区纪委的干部告诉我们:“他一上任,就加班加点了解各方面的情况,在区委、区政府和有关单位的支持、帮助下,他多方筹资还账,报销同志们手中积压的票据,积极改善办公条件,给有困难的干部协调安排子女、妻子就业,很快凝聚了人心,打开了工作局面。而他自己一身正气,以身作则,坚持请吃不到,送礼不要。”
他在深入调研、认真论证的基础上,研究确定了区纪检监察工作“抓班子,带队伍,强素质;抓教育,学条规,重预防;抓查处,常警示,促发展”的基本工作思路和规范纪检监察干部公务行为的“八字”【“八字”,即:快、准、严、细、深、实、勤、廉。】要求,明确了具体内容。工作中,他立足大局抓协调,强化责任抓落实,为全区的安全、稳定和发展提供了有力的政治保证。
2005年5月17日,在石龙区纪检监察工作座谈会上,赵俊杰给大家讲:“……最近,我看了一本书,书名是《鹖冠子》,书中讲了扁鹊兄弟三人治病的故事:魏文王问名医扁鹊,你们家兄弟三人,到底哪一位医术最好呢?扁鹊回答,大哥最好,二哥次之,我最差。文王再问,那为什么你最出名呢?扁鹊说,我大哥治病,是治病于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去。我二哥治病,是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以他名气只传于乡里。而我治病,是在病情严重之时,所以大家认为我的医术高明。这个故事说明扁鹊很谦虚,讲的是实话,也启发我们理解‘良医治未病’的道理。反腐倡廉工作一定要加大预防力度,像扁鹊的大哥那样,治病于未发之前。发现同志有问题,要像扁鹊的二哥那样,治病于初起之时,与人为善,及时教育,早打招呼,改了就好。对腐败分子,要像扁鹊那样,动手术,下猛药,务必严肃查处。”接着他进一步明确指出:“我们要按照省委、市委和区委的要求,坚定不移地贯彻落实中央关于‘标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防’的反腐倡廉战略方针。对于腐败分子,必须彻查严惩。对于政治上清醒,作风上务实,工作上兢兢业业,群众威信较高,但由于诸多原因一时犯了错误,且情节轻微,影响不大,损失较小的,要立足于采取谈话教育、组织处理等措施,促其改正错误,挽回损失,达到教育目的。要把各方面的积极性调动起来,力量凝聚起来,用在落实第一要务上。”
为了积极发挥纪检监察机关在落实党风廉政建设责任制中的组织协调作用,赵俊杰在调查研究的基础上,组织建立了联席会议制度,明确了各部门的工作任务和要求,确定了区党风廉政建设宣传教育的主要内容,组织开展了“分层分类施教”(即在协助区委抓好党风廉政建设及反腐倡廉普遍教育的同时,组织协调对县、科级干部重点进行学习党章遵守党章、勤政廉政和坚持落实科学发展观教育;对新任领导干部着重进行权力观和“四慎”【 “四慎”,即:慎始、慎欲、慎独、慎微。】教育;对青年干部主要进行廉洁自律和人生观、价值观、世界观教育;对特殊岗位工作人员着重进行案例警示及“四自”【 “四自”,即:自重、自省、自警、自励。】教育;对党员干部家庭着重进行助廉保荣教育;对企业负责人主要进行依法经营、立德助廉教育;对青少年学生着重进行文化科技知识及思想道德教育)和“十廉”【“十廉”,是赵俊杰提出并组织开展的谦政教育的十种形式,即:读廉政书、写廉政文、看廉政片、听廉政课、唱廉政歌、发廉政短信、赠廉政警示牌、做廉政广告橱窗、举办廉政文化成果展、聘请廉政建设监督员。】教育 活动,促进廉政教育进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭,拓展了宣传范围,强化了宣教措施,增强了宣传教育的实际效果。同时,协助区委与各单位认真签订了党风廉政建设责任书,形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局,其做法受到了省、市纪委的肯定和推广。
赵俊杰带领区纪检监察机关坚持正确处理教育与惩处的关系,查办案件与保护干部的关系,反腐倡廉与促进经济发展的关系,注重执纪结果与社会、政治、经济效果的统一,反腐倡廉与促进区域经济发展的统一。组织建立健全了九部门协作办案制度,明确了协作单位的工作任务、职责与要求;提出了“整合案源抓查处,突出重点结积案,稳定案件数量,提升案件质量”的工作目标与要求。从促进全区“安全、稳定、发展”大局的统一性上认识案件查办工作,依纪依法依情依理,加大了纪监接访、矛盾化解及案件线索排查和对大要案的查处力度。2004年底,市查一案涉及区一骨干企业的主要负责人,当时专案组已研究拟对其实施“双指” 【 “双指”,即:在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题被调查人向调查人作出解释和说明。】。但当时正值该企业技改扩建的关键期,赵俊杰和区委、区政府主要领导闻讯后,立即反复做工作,让其主动讲清问题,积极配合调查,同时及时向市专案组汇报情况,请求对其缓行“双指”,终于使这一企业负责人解除了思想顾虑,积极配合市专案组查清了有关问题,既保证了该企业的正常生产经营,维护了发展大局,又促进了市办案件的顺利查办。2004年以来,在市纪委和区委的领导下,赵俊杰和他的助手们组织查处了一批大案要案,对其他一些有影响的违纪、失职案件也进行了严肃查处。先后收缴违纪资金计260多万元,挽回直接经济损失790多万元。既惩处了犯错误者,又为受到诬告、错告的党员干部澄清了是非,有力地保护了干事创业者,遏制了腐败势头,警示了不廉洁行为,杜绝了纪检案件越级上访,在全市率先实现了纪检信访“两无”县(市、区)的目标,最大限度地保证了政治稳定,促进了经济发展。
“赵书记看问题深刻、全面,有独到见解,对待群众啥时候都是一片诚心、真心、热心”。在采访中,石龙区纪委、信访局、公安局、国土资源局、劳动局的同志给我们讲。凡事不能一概而论……‘堵、骗、吓、哄、压、蒙、推’的办法解决不了根本问题。我们要怀着对人民群众的深厚感情去认真听取他们的意见和诉求,对正当的、有理的诉求,我们要及时认真地去解决,去落实;对个别无正当理由的要做好教育归劝工作;对闹访、缠访、扰乱正常办公秩序的要给予批评教育,严重的要及时取证,依法打击,不能迁就,不能无原则地‘磕头’、给钱、安排工作,否则,按下葫芦起来瓢,带来的不稳定因素会更多……通过接访,要认真总结反思我们的工作,吸取教训。一是我们要有党性和做人的良心。要以人民为重,尽职尽责,把自己的工作做细、做实、做好,不留后遗症,不给后来者添麻烦;二是要认真对待群众反映的问题,该解决的一定要及时解决,不能推诿。属于我们干部职工责任的,要按照有关规定处理有关干部职工,有的要进行责任跟踪追究;三是要科学立制。我们要及时完善有关制度规定,建立科学合理的信访工作机制,属于政策法规性的,要及时建议上级修订、完善,靠制度管人、管事,要讲方法,依法行政,不能乱来;四是要提高能力和素质。一方面要切实抓好基层组织建设,提高基层干部的素质和能力,另一方面要采取多种方式教育培训农民,增强他们的法律意识、道德素养和致富本领。我们干部职工的责任心、法律意识增强了,工作到位了,做好了,农民富了,高兴了,幸福指数提高了,信访不信法的现象和上访的问题也就少了,社会也就和谐了……”“赵书记讲的,我们印象很深,照他讲的办,也确实发挥了很大效力……”接受采访的同志异口同声地给我们讲。
为了抓好源头治腐工作,赵俊杰结合区情,先后组织研究制定了《关于对政府财政投资工程招标、政府采购及资金拨付监督管理的实施办法(试行)》、《关于规范党政机关、事业单位公务活动招待的通知》、《关于领导干部手机货币化改革的实施意见》、《关于党政机关、事业单位更换、配备公务用车的规定》、《关于干部人事制度改革中应注意的几个问题》、《关于进一步加强财务管理工作的若干意见》等防腐倡廉规定;对部分单位落实“收支两条线”规定情况进行定期检查;组织开展了财政供养人员工资专项清理工作,清理“吃空饷”人员41人,追缴财政资金28万多元;“三公开”〖ZW(〗“三公开”,即:政务、厂务、村务公开。〖ZW)〗工作得到进一步深化;组织开展的万人评议行风活动扎实有效,着力推进了为民服务全程代理制,清理、规范了行政审批项目,加强了机关效能建;设着力推行了行政事业性收费票据统一管理,加强了廉政建设,增加了财政收入;组织对不符合国家产业政策、污染严重的三家小化工企业,实行强制拆除,还地于农,还利于民;按照上级要求,组织对党政机关、事业单位、干部职工入股(资)办煤矿(企业)问题进行了全面清查、整顿;对政府建设工程项目由以前的事后监督变为现在的全程监督,并组织建立了相关制度;组织开展了纠风专项整治工作,清理各种乱收费、治理公路“三乱”、治理中小学乱收费、治理医药购销中的不正之风、治理报刊杂志征订散滥等工作成效显著;用公款大吃大喝等“五股歪风”得到有效遏制。“用制度管人,用制度管权,用制度管事”的工作机制逐步建立和完善。中纪委、省、市纪委工作信息对石龙区关于对政府财政投资工程招投标及资金拨付实行“一报六审共会签一直拨”等做法予以推介。
他一身正气,不畏“强势”,及时组织开展了“两项集中治理”【“两项集中治理”,即:集中治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和领导干部参与赌博。】和“三项清理”【“三项清理”,即 :清理领导干部违反规定兼任企业领导职务、党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险及领导干部拖欠或利用职权将公款批借给亲友。】,对各单位执行廉洁自律规定的情况进行突击检查、明察暗访;清理纠正违规使用小汽车19辆,清理纠正党政干部拖欠公款28.4万元。对好的进行了通报表扬,差的进行了批评教育、诫勉谈话。廉洁自律工作成效显著。石龙区破天荒第一次被请到了平顶山市廉洁自律工作经验交流会的报告席上。
赵俊杰坚持抓专项活动与平时检查相结合,有力地推进了石龙区发展环境向好优化。近年来,石龙区项目建设如火如荼,招商引资红红火火,得益于石龙区对投资环境的营造。区委、区政府郑重承诺:对外资和民间资本的进入,“多铺红地毯”。2004年下半年,根据区委、区政府的部署与要求,赵俊杰任组长,区纪委监察局牵头,区委区政府督查室、区委组织部、区委宣传部、区政法委、区公安局、区工商局、区物价局、区行政审批中心等部门和单位联合用四个月的时间在全区集中开展了整治经济发展环境工作,解决了存在的突出问题。2005年又利用四个月时间对经济发展环境工作进行了专项清理整顿。整顿队伍树形象,查处“四乱”【“四乱”,即:乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派。】正行风。建立健全了优化经济发展环境的长效机制,构建了优良和谐的发展环境,为全区经济健康快速协调发展搭建了平台。受到了省、市委主要领导的好评和上级纪检监察机关的肯定与推介。
“赵书记对企业发展比较关心,他经常来企业调研,协调帮助解决企业发展中遇到的问题。他鼓励我们说:‘要依法经营,科学发展,逐步把企业做大做强。要主动与当地群众搞好关系,积极支持地方社会各项事业的发展。’同时他强调说:‘企业要珍惜生态资源,不要污染环境。要讲诚信,不要欺诈客户。要共赢互惠,不要搞恶性竞争。要照章纳税,不要偷漏税款。要树德讲廉,不要拉拢腐蚀干部。要堂堂正正做人,不要干昧良心的事。’这些话讲得很坦率,但作为企业,确实应该这样做。”石龙区一焦化企业的负责同志对我们讲。
为了加强对煤矿特派员的教育和管理,赵俊杰提出了“强化教育、严格监管、加强协调、注重实效”的煤矿特派员管理工作思路,并和监察局、特派办等单位的同志共同研究完善了对特派员的管理措施,强化了特派员的工作职责,促进了煤矿安全生产。
“赵书记思维超前,对科技工作重视、支持。他在调研中对我们说:‘当今时代,生态修复、环境改善和经济可持续发展也很需要现代科技的支持。’他强调说:‘我们一定要提高对这项工作的认识,制定相关的措施,在政策上给予必要的倾斜,要投入到位……’政府采纳了他的意见,加大了对企业技改、生态区建设的投入力度。同时,他还组织人员督查落实情况,使科技工作在生态区建设等方面发挥了积极作用……”。石龙区科技局、农林局的同志告诉我们说。
“作风关乎形象,关乎生命”。赵俊杰十分重视纪检监察机关的作风建设和制度建设。他在广泛征求意见、和大家反复酝酿讨论的基础上,他首先组织建立完善了区纪委监察局各室(办)的职责,建立健全了各项规章制度,研究出台了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》,明确了今后工作的重点和要求。二是切实加强纪委常委班子的自身建设和纪检监察干部队伍建设。“监督者必先自我监督,监督才有说服力。”“好的作风是抓出来的,也是带出来的,纪委班子成员必须端正自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,为政要廉,用人要当,办事要公,作风要实,纪律要严。一定要从自身做起,自觉为全区纪检监察干部作出表率。”赵俊杰在区纪委常委会上直言告诫。他从抓思想作风建设入手,严格执行民主集中制和民主生活会制度,着力增强常委“一班人”的监督意识、接受监督的意识及为第一要务服务的意识,努力提高纪委常委一班人把握全局、驾驭复杂局面的能力,促进了领导班子的作风建设和决策的民主化、科学化。他按照中纪委提出的要提高“五个能力”的要求,以“政治坚定,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”为标准,采取多种形式对纪检监察干部进行素质教育和业务培训。区纪委每周五下午集体学习雷打不动,学习内容从马列著作到“三个代表”重要思想,从科学发展观到《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,从应知应会的专业知识到领导科学,安排得有条不紊。有时请专家授课,有时从书记到科室办负责人轮流讲课,并请中纪委监察部培训中心对全区纪检监察干部进行了高质量的集中培训,开展了知识竞赛、岗位练兵和工作“零”差错评比活动。编发了《石龙区纪检监察干部学习资料》,组织区纪委监察局主动征求党员干部、企业和社会各界的意见,给35家企业培训选派了维权特派员,查处了“四乱”行为。三是对纪检监察工作的各项任务进行了量化分解,实行了目标管理。强化了学习、教育培训、请示报告、案件查办、信访接待、财务管理、督查问效等制度的落实。四是建立健全科学合理的纪检监察干部考核评价机制和奖惩机制。将考评结果作为干部评先奖优和职务、级别调整的重要依据。对认真履行职责成绩突出的,大力表彰;对不履行或不正确履行职责的,给予批评教育;对不适宜在纪检监察机关工作或需要交流锻炼的,坚决进行调整。坚持抓学习强素质,抓班子带队伍,抓制度促规范,抓作风树形象,抓落实求发展。使纪检监察机关的思想作风、工作作风有了好的转变,纪检监察干部队伍的整体素质和执纪能力有了新的提高。《中国纪检监察报》、《河南日报》等新闻媒体慕名对石龙区纪检监察工作取得的新成就进行了认真采访和重点报道。其中几篇的题目是这样写的:
《河南省平顶山市石龙区:坚持“六抓”提高纪检监察工作水平》(《中国纪检监察报》2005.8.31.)。
《河南省平顶山市石龙区构建“大宣教”格局:形成合力,营造氛围,增强实效》(《中国纪检监察报》2005.9.6.)。
《筑巢引凤来——河南省平顶山市石龙区优化经济发展环境工作纪实》(《中国纪检监察报》2005.10.13.)。
《河南省平顶山市石龙区煤矿安全生产特派员尽职尽责,严格监管:变“黑三角”为“金三角”》(《中国纪检监察报》2005.11.21.)
《平顶山市石龙区着力构建反腐倡廉“大宣教”格局》(《河南日报》2005.12.25.)。
《河南省平顶山市石龙区:力刹检查评比“乱而繁”》(《中国纪检监察报》2006.2.14.)。
《好环境,让石龙腾飞》(《平顶山日报》2005.12.17.)。
“业丰绩实民得利,政通人和万事兴”。石龙区的纪检监察工作实现了历史性的跨越,多项工作受到中纪委、省、市纪委的肯定和表彰。石龙区的纪检监察战士为石龙区的历史增添了光辉灿烂的一页。他们不愧为党的忠诚卫士,人民群众的贴心人。2005年石龙区年度综合目标考核,区纪委监察局连续两年获“优胜单位”奖。对石龙区的纪检监察工作及各项事业取得的丰硕成果,我们由衷地赞叹和敬服。
我们见到赵俊杰,讲起石龙区的巨变时,他谦和而又真诚地说:“如今的良好局面,是历届领导班子团结带领广大党员干部、职工群众艰苦奋斗的结果。没有上级党委、政府及纪检监察机关的关心、支持,没有区委、区政府的正确领导,没有全区党员干部的协作、奋斗,没有良好的发展基础,就谈不上今天的发展与成就。”他接着说:“石龙区纪委监察局的办公条件、办案经费,以前因多方面的原因,比较紧张,区委、区政府主要领导知道后,想方设法给予帮助,尽量给予解决,为做好纪检监察工作创造了条件。区举办廉政文化书画大展时,上级纪委知道后,给予热情关怀和支持,区‘四大班子’领导、广大党员干部、社会各界群众积极参与,才保证了大展的成功。石龙区的城市建设、市容市貌,现在与前几年相比,可以说是沧桑巨变。在城市建设与管理中,市委、市政府提出了明确要求,工作力度也大。区委、区政府主要领导在工作中,亲自部署、重点突破,‘四大班子’领导全力支持,分抓领导和城建交通局等单位的同志,起早贪黑、务实肯于,全区广大党员干部心往一处想,劲往一处使,团结奋战、历经艰辛,才取得了今天可喜的效果。”
啊!赵俊杰就是这样:面对成绩,他总是把自己摆在广大党员干部、职工群众之中,而对于贯彻落实党委、政府的决策与部署,对于维护人民群众的根本利益,他又总是超前谋划,周密组织,率先垂范,一往无前地抓落实……
2005年10月,赵俊杰在区行政审批工作会议上严肃指出:“为了从源头治腐,把收支两条线落到实处,堵死账外账、小金库的入口,在认真调查论证的基础上,经区委、区政府同意,决定实行‘非税收入统收制’,即:对全区的行政事业性收费统一审核,票据实行一票双验,统一发放,统一管理,入库资金统一账户,规费统一到区行政服务大厅缴纳。各单位必须执行。区监察局、效能办、行政服务中心要督促检查,确保这项工作落到实处,取得实效。”个别同志不理解,对他讲的话很难听,他就给大家反复耐心地做工作,统一认识,强力推进,结果使区预算外财政收入大幅度增加,仅11月份1个月直接入区财政的行政事业性收费就达344万多元,而2003年、2004年两年直接入区财政的行政事业性收费不到40万元……
为了切实转变干部作风、提高工作效率、树立党委政府的良好形象,赵俊杰建议在区委、区政府的统一领导下,对全区各单位的年度工作目标考核,由区目标办牵头,相关成员单位参加,统一组织,统一实施。实践证明:这样做既提高了工作效率,又最大限度地减少了基层的忙乱现象,深受基层好评。
“出主意,决策,用人,这是领导干部的基本功。”在赵俊杰工作方略的字典里对此的注释是比较清晰和完善的。他对分抓和分管的工作,一是按照上级党委、政府和区委、区政府的要求,帮助理思路,提出明确具体的要求;二是放权,使大家有职有权,责、权、利相协调,主观能动性得到了充分发挥;三是调研、督导问效,及时纠错帮难,保证顺利实现工作目标;四是抓示范带动,推动面上工作,确保圆满完成各项工作任务。
“他思维敏锐,工作抓得准。2005年8月,他从新闻媒体上得知兄弟县(市)推行的为民服务全程代理制工作效果显著,当即就把我们找去商量,让我们先去看看,把详细情况带回来,给区委、区政府提出学习借鉴的具体建议。11月初,平顶山市委、市政府在汝州市召开了推行为民服务全程代理制工作现场会,要求各县(市、区)认真学习,积极实施。石龙区推行为民服务全程代理制工作行动快、效果好,关键是赵书记安排早,我们抓得早,认识统一,态度坚决,工作扎实……”石龙区纪委监察局、优化办及行政服务中心的同志们深有感触地给我们讲。
2005年7月,基层的一位纪检干部在办案中接受了当事人的一顿招待。赵俊杰知道后,立即责成有关单位让这位干部退回了吃饭的180元钱。并以此为例,结合保持共产党员先进性教育活动,对全体纪检监察干部进行了依法执纪、从严自律教育。
“他分抓城建交通工作后,和‘四大班子’领导一起首先抓了城市规划的编制工作,制定了城市建设与管理工作的具体方案,明确了各单位的工作职责、任务和要求,使城建工作走上了规范、有序、科学的发展轨道。他对工作抓得很紧,也很注意协调解决我们遇到的困难。”“实践证明,他提的很多意见、建议都非常切合实际,思路比较超前,这一点很难得。”“他对自己要求很严,不给基层添麻烦,那么多工程项目,从没给我们写过一张条子、没有打招呼介绍过包工队,要求一切按程序、规定办。”“他对工作很负责任,有时星期天、节假日也不休息,有时天刚亮就来到了工地,有时上班前总要到街上、路上看一看,及时给我们指出要注意解决的问题。”“赵书记比较谦虚,也比较谨慎,不揽权,不贪功,不诿过,善于调动方方面面的积极性。2005年,区城建工程项目较多,他建议由区‘四大班子’领导分包工程项目,任指挥长,加强了对工程项目的监督,增加了工程的透明度,也加快了工程进度,也增强了各方面的城市意识和责任心。”“他善于决策,抓工作有办法,有胆识,有魄力……”石龙区建设交通局的同志们谈起赵俊杰来话接话地说。
在城市建设中,拆迁是个大难题。区行政中心文化广场建设拆迁工作很难开展。他在深入调研,征得区委、区政府同意的基础上,召开相关单位和人员参加的拆迁动员会。会上,他严肃指出:“打造经济强区,建设精品城区”是区委、区政府确定的工作目标,是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要内容。石龙区的城市建设规划是在广泛征求意见、反复论证修改的基础上,专家精心编制完成的,是经区人大常委会讨论通过,并报上级批准的。城市的统一规划和建设是大局,任何单位和个人都要服从这个大局。有碍重点项目建设的必须拆迁。”接着他明确提出了“六个到位”、“四个不变” 、“三个确保” 、“两个挂钩” 、“一个希望”【“六个到位”,即:思想认识到位,政策宣传到位,情况调查到位,补偿安置到位,征地拆迁到位,组织领导到位。“四个不变”,即:拆迁补偿标准不变,奖惩措施不变,规定的拆迁时间不变,责任单位责任人不变。 “三个确保”是:确保大局稳定,确保安全顺利,确保不留尾巴和后遗症。“两个挂钩”是:拆迁任务与责任单位责任人的工作目标考核挂钩,与责任单位责任人的工作岗位挂钩。“一个希望”是:希望大家顾全大局,下力工作,克服困难,按时保质保量完成拆迁任务。】的要求。并强调说:“在规定的时间内完不成任务且造成损失的,由区纪委、区委组织部、区审计局派出联合调查组,到责任单位对干部的思想作风、工作作风及执行四大纪律【“四大纪律”,即:政治纪律、经济纪律、工作纪律和群众纪律。】,情况进行集中调查。”他和分管领导一起抓住重点开展工作,有效地推动了工程建设的顺利进行。
有段时间,个别群众对城市建设的重要意义认识不足,本位主义、小农经济意识较重,在重点项目建设规划范围之内突击无序种树,有的一平方米之内竟种十多棵,有的甚至插根树枝也要钱,村干部拦不住,谁做工作就骂谁。这些人累计向政府索要50多万元。赵俊杰在基层调研时得知这一情况后,立即召集区监察局、法制办、效能办、城建、公安、办事处、林业主管部门、村干部参加的紧急会议进行研究,并作出决定:“对所有突击无序种树,向政府敲诈者进行录像、拍照、取书证物证;限其两天内全部拔掉或移植,对此政府不予赔偿;超时不拔、不移植者,由办事处或建设单位自行处理,届时进行录像,对无理取闹者予以依法打击;由区监察局、办事处牵头,有关单位联合行动,调查处理情况在区电视台公开播发;要加强村级领导班子建设,对村民要加强社会公德、法律知识教育,切实提高村级领导班子的执政能力和广大群众的城市意识、法律意识;要广泛宣传、认真贯彻落实《石龙区城市建设与管理工作实施意见》,强化责任,狠抓落实,形成人民城市人民建,人民城市人民管的良好氛围。”此意见得到区委、区政府的大力支持,相关单位积极配合,果敢行动,使问题迎刃而解,弘扬了正气,打击了歪风邪气,有力地推动了城建管理工作,为打造精品城区、文明城区、构建和谐新石龙做出了重要贡献。
石龙区因建区晚等方面的原因,教育基础比较薄弱。赵俊杰分抓教育工作后,与有关领导一起组织带领相关人员赴教育发达地区进行了考察,结合实际,提出了石龙区教育工作要“抓基础、变面貌,抓质量、上台阶,强素质、‘正三风’【“正三风”,即:抓教风、促学风、树校风。】的基本工作思路和改善教育基础设施要“整体规划,突出重点,分步实施”的原则,及要积极实施的“4+2工程”【“4+2”,“4”即:新建或扩建一所高中,改建一所初中,新建一所小学及一所综合幼儿园;“2”,即:培养一批高素质的教师队伍,培养一大批德智体美全面发展的学生,每年考入重点院校的学生有所增加 。】。同时他对石龙区的教育体制、发展环境、融资方式、组织领导等问题也提出了具体的意见和建议,在全区引起了强烈反响。“赵书记对工作抓得很紧。对落实区委、区政府的决策态度坚决,经常明察暗访抓落实。下边工作有了成绩他就肯定,有了问题他就帮助解决,是非分明。”石龙区教体局的同志们讲。“他到学校来不带记者,不让陪同,自己到师生的宿舍、食堂、图书室、操场等能去的地方和师生们促膝谈话,了解情况。刚开始时,我们都不知道他是区领导,后来知道了,心里更加踏实。他很平易近人,和他谈话完全是平等的心理交流。”石龙区高中、初中的老师说。
现在石龙区的教育事业正在较快向前发展。
赵俊杰是个务实肯干并善于调动大家积极性,为实现工作目标而努力奋斗的人。
“他常说,我们拿着党和政府的俸禄,吃着人民的饭,就是要扎扎实实、尽心尽力地为人民干活。你是真干还是假干,干多还是干少,是应付着干还是真心实意、扎扎实实地干不需要四处表白,在家一看就知,群众心里最清楚。”石龙区纪委的同志给我们讲。
“赵书记作风扎实,为人正派,善于发挥大家的作用。他让你干活给你放权,但不纵权,也从不滥用权力。你只要按规矩办,认真工作,不胡来,他不但给你权,还大胆为你撑腰。他说:‘没有人能独自成功,一个人浑身是铁,也打不出几个铆钉。只有把大家的积极性都调动起来才能干好工作,成就事业。’他常鼓励我们说:‘大胆干,有了成绩是你们的,出了问题我负责。’他这么一说,我们都不愿让工作出一点差错。”石龙区纪委的同志们接着说。
由于他知人善任,善于放权和协调,调动了各单位的工作积极性,激发了大家在区委、区政府的正确领导下,一心一意谋发展的工作热情,他所分抓的办公室工作、城建交通工作、财税工作、教育工作、科技工作、目标管理工作等,在主管领导的具体带领下,经过全体干部职工的共同努力,都取得了显著成绩——办公室工作围绕中心当参谋,尽力协调重服务,务实勤奋有发展。区信息调研、机要保密工作在省评比中再得奖牌,公文处理首次获全市第一名,市委办公室贺电嘉奖。城建交通工作,克难攻坚,团结奋进。组织编制完成了石龙区总体规划和部分详规。区乡公路、城区规划完成建设投资8300多万元。落实了招投标制度,限额以上工程招投标率达100%。道路畅通,公园靓丽,广场宏伟,城区净、亮、绿、透、畅、美度大有提高。投资600多万元,由区农林水利局牵头建设,集蓄水防涝、工业用水、改善生态、美化环境为一体的关庄水库清淤扩容加固工程如期竣工。现在,群众称它为“龙湖公园”。城市建设与管理工作受到平顶山市通报表扬。财税工作,立足大局,严管细核,依法征收,科学理财,“收、聚、理、支”,重点突出。2004年财政一般预算收入〖ZW(〗“一般预算收入”,是指政府可统筹安排使用的收入。主要包括:各项工商税收、农业税收、国有资产经营收益、纳入预算的行政性收费、罚没收入、其它收入等。〖ZW)〗6312万元 ,同比增长128.7%,2005年财政收入突破了l亿元大关,同比增长8l%,增幅名列全市前茅,创区历史最高。教育体育工作,理思路,谋发展,立足实际,稳中求进。顺利完成了中招、高招考试工作。在市运会上,荣列金牌榜第五名,区教育体育局被省教育厅、体育局授予体育达标先进单位。科技工作围绕中心,面向基层,选题立项,扎实工作。科技项目立项实施6个,攻关项目4个,推广应用新技术、新成果9项,保持了“全国科技工作先进区”的称号,并获得“省科技目标优胜单位”的荣誉称号;目标管理工作,全员重视有基础,着眼全局抓协调,认真负责促落实。2005年全市目标考核评比,石龙区荣获第一名,实现三连冠……
深夜,赵俊杰观看着那壮观奇伟、浩瀚无涯的星空。在这无垠的宇宙中,那亿万颗恒星,一团团、一群群,发射出璀璨的光华。因此,他想到了一个国家和民族,想到了眼下的石龙区。要生存,要发展,必须聚集一批人才,如天宇的星群一样,在各自的位置上以自己的才华和智慧放射出奇光异彩。
一个领导干部,能否正确地识人用才,往往成为检验他的品德、能力的一个重要标志。“知人善任”四个字,凝聚了古往今来无数哲人的经验和智慧。
赵俊杰的用人之道,概括起来八个字,这就是“知人、用人、容人、育人。”
赵俊杰爱人才,因此对人才就格外重视。他说:“不注意培养人才,就等于把自己封闭起来了。当今我们渴求人才就像人之需要鲜血。人才是强国之本、创业之源、竞争之力、发展之基。大至国家,小至一个单位,有人才善用之则兴旺,无人才则衰败。”
赵俊杰用人的故事很多,有些简直带上了传奇色彩。有人在下面偶有牢骚,对他评头说足,却出人意料地被他建议提拔了;有人刚受过他的严厉批评,不久却又被调到他的身边,收到了提升任命的通知……也有人说他“太简单,光知道想工作,带着人干活……”他笑笑没吭声,继续奋力前行……
赵俊杰常说:“做人要‘仰不愧天,俯不愧民,中不愧友’。要用实际行动把‘人’字写正,写出神韵,写出风骨。一句话,做人要讲道德,做官要有官德”。同时他还说:“人最困难的,是认识自己;比认识自己更困难的,是理解别人!应该关心、尊重、信任和理解人,建立人与人之间的和谐的正常关系。这样才能风正气顺,才有发展的基础和希望。”
是啊,在我们和赵俊杰的接触中,在我们的采访中,没有发现他对任何人的扭曲、损害、误解、嫉妒和麻木。他是那样的坦然和客观,就连个别曾对他使过“绊脚”、泼过“污水”或稍有微词的人也不得不佩服他的为人、能力和实干精神。那微词也许是嫉妒,也许是误解,也许是因为像他自己说的“自己也有缺点和不足。也需要注意,还需要努力把工作干得更好些”。赵俊杰的这些话里,有经营管理学,有哲学、伦理学,也有诗与火。生命之火一旦被点燃,就会迸发出无限的创造力。这时,人们还会发现,生活和工作原来如此美好!是的,人是有生命的个体。但这个最基本的事实在个别地方却被可悲地忽略了。在那里,人已经被“私欲”、“物化”和“勾心斗角”摧残得变了形。不该得“利”的人因为“私欲”、“物化”和明争暗斗或一些人的失误得到了“利”,该得到“利”而又恐失去“利”的人因为“物化”和“明石暗器”的袭扰,也要去进行效仿和进击,于是就出现了“跑官、要官、买官、卖官、骗官、闹官”等歪风、邪气,就出现了信任危机……
我们感到十分自豪和自信的是,我们的党是伟大的,人民是伟大的。各级党委政府、各级纪检监察机关、组织人事部门和所有的正义之士为纯洁党风、政风,对这种“物化”行为和一切歪风邪气采取了和正在采取着一系列行之有效的预防、制约措施及查处惩戒行动。尽管任重道远,但取得的阶段性效果是令人兴奋和欣慰的。
在这里我们也要感谢赵俊杰同志,他做为成千上万个党员领导干部中的一员,他的所作所为对我们会有所启发。
一位哲学家指出:对人和人的心灵的忽略就是走上官僚主义的向导,群众对官僚主义者最大的愤懑不就在于它对人和人的心灵的冷漠与蔑视吗?我们盼望领导者、管理者能够更进一步了解真实全面的情况,听“书生、商人、佣者、酒奴”之言,更要听听“君子”、“实干家”和“穷人”的心声……我们渴望真正德才兼备又不畏艰险奋力前行者都能得到重用,让他们更好地为祖国效力,为人民谋福。我们期望党员干部人人心存良知,人人不被‘私欲’污浊灵魂……人人都能践行自己对组织的誓言。我们希望人人相互理解,人人相互尊重,人人得到理解,人人得到尊重,人人都在公平、有序、依法、和谐中走向美好的未来。
这些年来,石龙区纪委的精神面貌发生了很大变化。大家由“要我干”变为“我要干”,责任心、事业心和主人翁精神大大增强,奋发上进之风日益浓厚,消沉的转为积极,落后的变为先进。“团结务实,锐意进取,遵守纪律,勤廉奉献”的方略深入人心,铸成了“忠诚实在,科学实干、讲求实效”的“三实”精神。
选人容易用人难。赵俊杰在对他的下级干部的使用上,是用了很多心思的。他常说:“一条战线或一方‘诸候’,最忌鸡肠小肚,必须有能容山、能装海的气量才行。”
他的气量之大,体现在他的“容人之过,念人之功,扬人之长,谅人之短”的16字用人原则里。这16个字的核心是宽容、宽恕、宽宥。没有这样的博大胸怀,是用不好人的。“金无足赤,人无完人。领导干部首先要严以律已,为人师表,同时要学会关心人、爱护人、理解人,学会容人容事容言,对部属的缺点和不足要给予及时善意的点拨。如果光盯着别人的缺点和短处,哪还有和谐环境?哪还会有部下过的日子?当然,对个别屡教不改,不好好工作,品德低劣,形象差的,一定要依纪进行处理。”赵俊杰在区纪委常委会上严肃地说。
一般来说,犯了错误的同志是怕见领导的。但在他领导的单位里不存在这个问题。如果有人犯了错误,就特别希望能找到赵俊杰谈谈。“他不但能严厉给予批评,指出错误要害,更重要的是他能给人以爱护、体贴和温暖。他批评时如严父,宽恕时如慈母。他处事公道,言行一致,以身作则,表里如一,与他谈了话,能使你感到热乎乎的浑身都是劲儿。”区纪委的一位常委如是说。
其实,如果你认为在赵俊杰用人之道的字典里,只有“容”与“爱”,那是不全面的。他有时也动“杀机”,那完全是“挥泪斩马谡”之举,而且就是受处理,也让你心服口服。区直一单位主要负责人以前工作表现比较优秀,后因故违犯了纪律,群众意见较大,赵俊杰亲自批示“立案查处”。后经区纪委常委会研究,报区委常委会同意给其免职处理和党内严重警告处分。后来,这人患病时,赵俊杰亲自派人前去看望,使其很受感动,其多次讲:“组织上对我的处理公道,纪委的同志工作做到家了,咱服气。”
虽然也有个别人给这个同志吹偏风:“你兢兢业业地干,又没有装个人腰包,他们(纪委)还处理你,不够意思。”这个同志却说:“纪委是执纪的,虽然不装个人腰包,但违犯规定、决策失误,管理不严、造成损失,也该处理。这是规矩,不然他们也得违纪。”
赵俊杰为干部职工们送去了情,送去了爱,送去了温暖,送去了尊严。是啊!石龙区纪委的姑娘们,小伙们,赵俊杰的确是看得起你们哟!在纪委,你们是主人,在社会上,你们是堂堂正正的公务员,无论是得到理解、支持、表彰和奖励,还是遭到误解、恐吓、威胁和挫折,你们依然清醒坚定、忠骨铮铮、周密谋划、阔步前行。你们为维护广大人民的根本利益,为保证社会政治大局的稳定,为推进社会各项事业的振兴与繁荣,公正无私,刚正执纪。你们有做人的尊严,你们理所当然地应该受到全社会的尊重!
石龙区纪检工作开天辟地第一次受到中共河南省纪律检查委员会的表彰。赵俊杰作为纪检战线上干部职工的代表,荣获“河南省纪律检查工作先进个人”,名副其实,当之无愧!
赵俊杰目光敏锐,胸怀博大,用人重德量才。“他看问题比较客观,对人、对事的看法比较准确。几年前,因为工作原因,我们在一起讨论过一些事情,后来都得到了证实,他的看法是对的。这也不是他有先天之明,而是他善于学习,对问题了解得比较全面,能抓住事物的本质,本性本质的东西是不容易改变的。”汝州市一位原任的主要领导同志对笔者讲。
有个同志过去曾提过他的意见,且意见不实,可他却建议把那人提拔为中层干部,委以重任。有同志不理解,劝他说:“赵书记,这人爱顶嘴,场合也不分,可不能给他重任,用着也得小心啊。”
赵俊杰笑笑说:“过去的事,不能斤斤计较。这个同志坚持原则,政策性强,忠诚实在,有责任心,有潜力,可以重用。至于领导艺术、能力,压上担子锻炼锻炼就可以了。”
果然这个同志上任后工作勤勤恳恳,一丝不苟,成了能拿得起、放得下的得力干将。大家说:“赵书记用人可真是大帅气度啊!”
有个同志过去因工作挨过他的批评,考评时大家认为这个同志这次肯定没戏了,可赵俊杰照样建议把他由副科提成了正科。有人问:“你敢用他?”
“敢用,他不‘跑’、不‘送’,本质不错,长处不少。”赵俊杰回答说。
“他是个‘常有理’,你不怕?”对方提醒说。
赵俊杰答:“常有理只要在理就不怕,不在理,正需要我们去教育。”
我们被这件事深深感动了。他这样精于用人之道,这么懂得尊重人,理解人,宽容人,还有什么事情办不成呢?
赵俊杰是个干事业的人。为了做好包村工作,他经常到所联系的村调查研究,帮助解决问题,促进了联系村的安全、稳定和发展,为了构建党风廉政建设和反腐倡廉“大宣教”格局,强化大家的廉洁勤政意识,筑牢大家的思想道德防线,使大家不犯或少犯错误,在认真贯彻落实上级有关规定的同时,他提议并组织建立健全了一系列规章制度,创造性地组织开展了一系列扎扎实实的工作,取得了令人赞叹的效果。
为了营造石龙区的廉政文化氛围,2005年5月,他建议并经区委、区政府同意,决定在石龙区开展一次廉政文化书画作品大展活动。有的同志知道后怀疑并讥讽说:“在石龙区能搞这活动?到时有一两幅挂在那里看看就不错了”。“那还不是显摆,想露露脸!”他知道后,坚定地说:“廉政文化也是生产力。构建党风廉政建设‘大宣教’格局就是要‘显摆’、就是要‘露脸’,脸色也是心灵的显示,健康的表达。积极向上、健康有益的书画要多‘显摆’,廉政书画大展一定要办成功,也一定能办成功!”区委、区政府及时研究并行文发出通知,号召社会各界广泛参与。他亲自组织,分工负责抓落实。区委书记王廷、区长赵军、区人大主任李东林、区政协主席陈风云等主要领导率先把自己写的廉政字画送到纪委。短短三个月,就征集到了近500件作品。布展那天,从早上8点到深夜,区纪委从书记到驾驶员人人上阵,区委办公室、区政府办公室、区文化广播电视局等单位的领导、同志也主动协助。9月28日大展开幕,中共平顶山市委副书记、市纪委书记董金友,市纪委常务副书记白进忠,常委毛爱国,常委、秘书长李贡臻,宣教室主任李晓伟等领导亲临现场参观指导,给石龙区庆国庆廉政文化书画大展以充分肯定和热情鼓励。省纪委的领导也打电话询问情况并表示祝贺。全区的党员干部、职工群众、周围县(市)的书画名家和书画爱好者也前来参观学习。人员之多,气氛之热烈,规格之高,规模之大,质量之高是石龙区,乃至平顶山市都是空前的。
赵俊杰讲:“大家对廉政建设是重视的,对这次廉政书画大展是支持的。有的领导、不少同志不但自己写,自己找人裱,而且还亲自把自己的作品送到区纪委。有的字、画尽管艺术水准不像大家名人,但其意义、其思想内涵还是很丰富的,创作时是认真的,是用心写出来,用心画出来的。”
只见偌大的展厅里,入选的300多件以反腐倡廉为主题的书画作品,翰墨飘香,幅幅义美。他们的字各显风彩,有的潇洒俊逸,有的浑厚肃穆,有的自由奔放,也有的字意兴天来,字外有风云……逐幅看去,铁钩银画,环肥燕瘦,风格迥异,各有千秋,珠联璧合,相映成趣,一脉相承,浑然整体,令人击节长叹,拍手叫绝!放眼望去,那黄、绿、蓝、紫、粉、橙、黑、白、红色的菊花,一团团,一簇簇,千姿百态,令人眼花缭乱,有的小如星,有的大似盘,浑圆的,垂散的,扁平的……花瓣儿似龙腾虎跃,似金鳞,似流海,似飘带,如蜂窝直立倒悬,里卷外翻……千变万化,层出不穷,争妍斗艳,喷芳吐香,再配以“傲骨我终持,不与时仰俯”等吟咏菊花的诗句,更为画面增添了意趣,令人留连忘返,如痴如醉。人们在鉴赏书画艺术中真正受到了廉政文化的熏陶。
在画家们的笔下,那明月翠竹、霜天丛菊、清夏荷风、严冬梅韵、荷叶游鱼、叶底花开、春雁秋山、水仙玉兰、石榴牡丹,五彩斑斓。那荷花,粉茎垂露,盈盈欲滴,白荷带雨,皎皎无暇。怒放的,嫩蕊摇黄,含苞的,娇娆欲语。有的莲叶浮在水面,像一把翡翠的绸伞。那牡丹花国色天香,雍容华贵,浓艳、富丽,姹紫嫣红,把火焰一样的感情,变作颜色喷出笔端。那玉兰素装淡裹,表示党风政风之清纯;那荷花嫣而不媚,表示我们的党员干部朴实无华,触污而不染;那红梅凌霜傲雪,表示党委、政府团结和带领广大党员干部为民造福,励精图治,不畏严寒;那警钟犹如有声,声声警示人们防微杜渐、一尘不染、廉洁勤政、一心为民。尤其是94岁的著名抗战将领、原中央纪委常务书记韩光,原中央纪委副书记侯宗宾,中纪委驻国家广电总局原纪检组长王德新等国家、部、局和省、市领导的书法佳作,更使大家在欣赏艺术作品的同时,受到了一次全新而又深刻的廉政教育。这次石龙区庆国庆廉政文化书画作品展举办得非常成功,在平顶山,乃至在更大的范围内都引起了强烈的反响!