2020-【着力推进娄底跨境电商产业集聚区建设】

着力推进娄底跨境电商产业集聚区建设

市政协常委、市商务粮食局副局长易加玉

（2020年8月28日）

根据会议安排，我就建设娄底跨境电商产业集聚区作个发言。

一、建设娄底跨境电商产业集聚区意义重大

与市场采购和外贸综合服务等贸易方式不同，跨境电商（出口）是对传统贸易方式的全面革新，它绕过传统贸易中间商，以自主品牌的方式直接将产品销售给终端客户，改变了全球贸易链条的价值分配，是实现外贸高质量发展的有效途径。国家从2015年开始，分5批批准105个城市为跨境电商综合试验区，在综试区内实行对跨境电商零售出口货物按规定免征增值税和消费税、企业所得税核定征收等支持政策。目前，湖南有长沙、岳阳、郴州、湘潭4个城市获批为跨境电商综试区。今年一季度，我国通过海关跨境电商管理平台完成的进出口贸易增长34.7%,疫情之下跨境电商呈现出逆势而上、快速增长的独特优势。市委、市政府审时度势，在2020年政府工作报告中提出建设跨境电商产业集聚区，用意深远。一是能优化进出口结构。2019年，娄底进出口总额为18.4亿美元，其中涟钢、冷钢的铁矿石进口达10.38亿美元，占56.4%。跨境电商通过“买全球,卖全球”，能有效调整我市进出口结构。二是能将区位优势转化成物流优势。娄底地处湖南几何中心，高铁、高速纵横交错,有2个上规模的物流园区，但是没有货物集散中心。通过跨境电商产业集聚，设立货物集散中心，可以搞活现有的物流园区,降低物流成本，提高城市辐射力。三是助力活力之城的打造。跨境电商从业者以90后、00后为主，是劳动密集型产业。通过产业集聚，能吸引大批年轻人就业创业，提升城市活力。

二、娄底跨境电商产业集聚区建设喜中有忧

2019年全市电子商务交易额为305.94亿元，其中，网络零售额80.89亿元。今年疫情期间，娄底经开区管委会与宁波必创网络科技有限公司签订了跨境电商产业孵化区运营合同。市商务粮食局联合7部门组织了娄底首届跨境电商网上培训班，吸引学习人数累计超过8万人次。到6月底，共举办2期线下孵化培训班，培训学员20名，学员们已经在shopee平台共完成交易926单，金额7.9万马币，折合人民币13.67万元；在娄底经开区新注册跨境电商公司187家，入驻跨境电商产业孵化区企业203家。目前，位于新合作物流园信息中心的跨境电商产业培训孵化区6200nV已经完成场地装修，位于新合作物流园D区二期的跨境电商产业集聚区已经完成规划布局（首期规划12栋，其中卖家运营区4栋，供应链商品区3栋，生态服务商区1栋,跨境直播电商区2栋，海关监管、邮政办公区1栋；平台以及综合展示区1栋，共4.2万m2）。同时，我市发展跨境电商产业发展也面临一些困难，如思想认识不统一导致推进乏力，没有专门的招商与扶持政策吸引大卖家和生态链企业入驻，仓储设施、海关监管区等配套建设滞后，等等。

三、加快推进娄底跨境电商产业集聚区建设的对策建议

（一）突出规划引领，激发创造力。建议将跨境电商产业集聚区列入市“十四五”发展重大项目，通过大力培训孵化，引进一批跨境电商企业，形成产业集聚区。到2021年底，在新合作D区二期对面K区块配套建设10万㎡仓储，推动Jumia国内集货仓落户娄底，争取娄底成为第六批中国跨境电子商务综合试验区；到2022年底，争取将娄底纳入中国（湖南）自由贸易区（正在申报）扩增城市范围；到2025年底，打造成熟跨境电商产业集聚区，实现跨境电商交易额20亿美元。

（二）强化工作责任，加大推进力。建议建立主要领导挂率，高位推动、部门联动、龙头带动的工作机制。市商务粮食局要抓好项目统筹、规划落实、经验复制等工作。市人力资源和社会保障局要落实好培训补贴、人才引进等政策。市财政局要整合互联网产业引导资金、服务业发展资金，成立跨境电商产业基金，落实财政支持政策。娄底经开区管委会出台项目落地优政策，加快K区块仓储设施建设步伐。娄底职院、娄底技师学院等学校要及时调整教学计划，引导学生积极参加跨境电商现代学徒制培训。

（三）制定优惠政策，提高吸引力。建议参照外地先进经验做法，分阶段出台以下优恵政策。一是业绩奖励政策。建议市财政对实现一定额度的跨境电商交易企业给与适当的流量、物流补贴。二是投融资政策。建议鼓励市级产业发展基金和投资平台投资娄底跨境电商新业态，市财政拿出专项资金用于跨境电商企业的无息贷款支持。三是仓储补贴政策。建议市财政对仓储硬件、系统、物理空间给予适当补贴。四是支持公共海外仓建设使用政策。对于建设海外仓和使用海外仓的本地企业给予适当补贴。五是人才引进、培养政策。对引进的跨境电商特殊人才，对与专业培训机构深度合作培养跨境电商人才的院校，市人社和财政给予适当补贴。六是集聚区运营补贴政策。对跨境电商产业集聚区运营机构，给予一定的补贴支持。