针锋相对：WSC抨击ITF报告“漏洞百出”——“反垄断集体豁免”存废论战系列评述之三︱阿法牛
针锋相对：WSC抨击ITF报告“漏洞百出”
——“反垄断集体豁免”存废论战系列评述之三（共四篇）
阿法牛AlphaBull
上海海事大学 陈心怡
3月下旬，代表集装箱航运公司利益的世界航运理事会（World Shipping Council, WSC）发表文章，抨击经济合作和发展组织（OECD）下设的国际运输论坛（ITF）发布的一份报告，称其“充斥着根本性缺陷”，应该被欧盟监管机构直接无视（点《【新年特稿】油·税·免·脱·硫——2019年集装箱航运业的五个关键字》、《论战升温》、《ITF报告建议欧盟如期终止反垄断豁免条例》复习）。
直接丢到垃圾桶里去！
ITF的这份题为《基于欧洲欧盟集体豁免的集装箱航运数据评估》的报告表示，集装箱运输已经变得更加集中和纵向一体化。欧洲监管机构应该权衡涉及与欧洲贸易航线相关的各种绩效指标，然后决定是否续签豁免规定(BER)。根据欧盟反垄断法，该规定允许航运公司采用船舶共享安排(VSA)运营。
集装箱航运业的主要行业协会WSC表示，船舶共享安排(VSA)是有益的，它允许航运公司经营规模更大、效率更高的船舶，并为托运人提供更广泛更频繁的服务。
WSC称，除了上述指控的错误外，不知道上周的报告，也不知道ITF去年11月提交给欧盟委员会的报告。如果欧盟要考虑集体豁免是否延长的问题，该报告应该被欧共体忽视，或者不应该比从普通公民那里收到的任何其他贡献更可信，当然也不应该比其明显的缺陷所允许的更可信。
WSA报告封面
WSC称，ITF的这份报告是一份“工作文件”，在ITF网站上发挥了重要作用，但事实上仅仅反映了欧莱福·默克先生（Olaf Merk）个人的主观观点:，ITF网站上称他是港口和航运项目经理。
例如，WSC抱怨说，报告的一节(附件1)合并了来自两个不同来源的数据，不清楚这些数据是如何合并的。
WSC说:“即使没有能力理解和验证报告中提供的数据，但仍然能够明显地发现分析是有缺陷的。例如，据估计，在某些情况下，市场份额大到毫无意义，或者在许多情况下，市场份额的总和远远超过100%。从如此远离现实的数据中，无法得出可靠的结论。”
如上所述，ITF的报告声称：“在27条联盟合作服务航线中，只有4条的市场份额肯定低于30%。与利益相关者和监管机构似乎相信的相反，在往来欧洲的贸易航线中，大多数联盟航线(27条中有22条)很可能超过了欧盟规定的市场份额门槛。”
WSC表示:“这些声明似乎是基于附件1中较高的市场份额范围，而且该报告正在以《BER》第5条明确排除的方式汇总联盟的市场份额。由于这些原因，这些叙述没有可信度。”
WSC建议，欧盟委员会应该参考RBB Economics去年12月提交的市场份额信息。
WSC还提出，ITF评估客户满意度的尝试存在缺陷。ITF参考了欧洲托运人委员会(ESC)和德鲁里分别在2017年和2018年进行的研究，试图得出关于客户满意度的结论。
WSC的文章说:“从某种程度上来说,与报告可能相关的评估,该委员会必须认识到其致命缺陷:客户显然从未被问到最重要的问题：即如果BER没有更新或者没有联盟，他们的满意度会更高吗？除了这一根本错误，还有许多其他因素使报告失去了任何潜在价值。例如，与全球托运人的总数相比，抽样的客户数量很少。而且，该报告并没有对研究中使用的方法进行描述。”
世界航运理事会抨击“有缺陷”的ITF报告BER
在世界航运理事会(World Shipping Council)对监管集装箱班轮联盟和船舶共享协议的监管影响的一份竞争性报告提出批评后，围绕联盟集体豁免规则展开的争论愈演愈烈。
ITF报告称：“集装箱运输已变得更加集中和纵向一体化，与进出欧洲的贸易航线相关的各项业绩指标有所下滑。在一些贸易航线上，个别联盟现在占据了30%以上的市场份额，高于BER保护的份额。”
但在一份措辞严厉的回应中，理事会谴责了该报告及其作者、ITF港口和航运管理人员奥拉夫·默克(Olaf Merk)，声称该报告没有得到ITF的认可，而是默克的主观观点。
该机构表示，默克提供的数据缺乏透明度，而且“明显不足”。
WSC表示，报告中重点讨论直达班轮联通性的绩效指标部分与集装箱班轮客户无关。
WSC表示:“考虑到这份报告充斥着根本性的缺陷，而且无论如何，它都没有正式提交给欧盟委员会，WSC认为，出于评估的目的，这份报告整体应该被忽略。如果欧盟委员会不同意，那么WSC提出，欧盟委员会不应比从普通公民收到的任何其他信息更相信该报告，当然也不应比其明显的缺陷所允许的更相信该报告。”
ITF表示，将致函欧盟委员会，对批评做出回应。
一位发言人对劳氏日报表示，应对集装箱航运监管“完全符合ITF的使命”，即在决策者和更广泛的受众中，加深对运输作为经济增长关键因素的作用及其对可持续发展的环境和社会层面的影响的理解。虽然ITF的观点基于数据、证据和经济研究，但它对报告提出的任何方法论问题都持开放态度。
这位发言人说：“ITF借鉴了许多来源的意见，以帮助了解其调查结果。无论报告是由多位作者撰写还是由单一作者撰写，这都是ITF工作的核心特征。报告征求并收到了广泛的意见。”
附注：对ITF和WSC两份报告感兴趣的读者，请在文末点个“在看”，然后在“留言”栏留下你的电子邮箱地址，阿法牛把两份报告的原文PDF文件发给你。
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