主动作为共建共享 临高县融入省会经济圈发展
主动作为 共建共享 借力省会经济圈加快临高发展
李江华出席并在论坛作题为《主动作为 共建共享 借力省会经济圈加快临高发展》发言
郑柏安出席并在论坛代表临高县政府与省会经济圈“7+1”政府首长
共同签署论坛章程、行动纲要、合作备忘3文件
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县委书记李江华在省会经济圈2012年度论坛大会上发言。王宝中 摄
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县长郑柏安出席并在论坛代表临高县政府与省会经济圈8市县政府首长共同签署论坛章程、行动纲要、合作备忘3文件。王宝中 摄
今日临高讯(本报记者王宝中)
2012年9月14日，以“经济下行压力下的共同应对与区域合作”为主题的海南省会经济圈2012年度论坛在海口国际会展中心举行。省委书记、省人大常委会主任罗保铭出席并作重要讲话，省委常委、海口市委书记陈辞致辞并宣布论坛正式启动。
在论坛会上，临高县委书记李江华作题为《主动作为 共建共享 借力省会经济圈加快临高发展》的发言。县委副书记、县长郑柏安代表临高县政府与省会经济圈8市县政府首长共同签署了《省会经济圈论坛章程》、《省会经济圈论坛(2012-2015)合作发展共同行动纲要》、《省会经济圈2012年度论坛合作备忘》。
李江华发言时指出，随着区域经济一体化的深入发展，以城市群为载体的经济圈加快形成，正日益成为区域竞争的关键。近年来，以海口为核心的省会经济圈城市领跑全省，城市大建设和一大批重大项目的落户，不仅极大地增强了海南在全国的影响力，而且使这一地区成为全省核心增长极和创新极，在全国新兴都市圈中有了一席之地。作为一个琼西北部地区的一个贫困县，临高能融入省会经济圈这个大家庭，与七个市县区携手发展，我们倍感振奋，充满期待!
李江华指出，临高参与省会经济圈拓展区域经济协作分工，是临高加快城乡统筹发展的一个有效路径。省会经济圈论坛的成立和启动，将有效地突破现有行政区划藩篱，按经济发展规律而划定的“7+1”模式，开创“大市带小县、大手牵小手、中心城市辐射带动县域经济共同发展”的崭新模式。随着省会经济圈的确立，临高区位优势将更加显现，要素资源整体升值，内生动力不断增强，将日益成为备受关注、蓄势待发、投资创业、充满希望的热土。
临高已具备共建省会经济圈的良好基础
李江华从三方面阐述临高具备共建省会经济圈的良好基础。李江华指出，临高位于海南西北部，距海口83公里，区位优越、土地肥沃、物产丰富、海岸绵长、环境优美、人文深厚，被誉为“鱼米之乡”和“文化之乡”，具有广阔的发展空间。近年来，临高作为经济发展相对滞后的县域，在省委省政府的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，各项事业逐步发展，活力不断呈现，为临高融入省会经济圈谋求新机遇、成就新作为、推动新发展奠定了良好的基础。
一是发展战略和发展思路更加明晰。临高县委县政府按照海南建设国际旅游岛的总体要求和产业布局功能区划，立足临高实际，大力实施“生态立县、产业兴县、富民强县和城乡一体化”的发展战略，按照“沿江靠海、城市扩张、中心北移、协调发展”的发展思路，着力优化发展布局，着力优化发展环境，着力优化产业结构，加快推进重点项目建设，经济社会发展速度不断加快。
二是产业功能区域布局更加科学。临高先后投入约6500万元，完成了马袅湾、金牌港、临高角、渔业产业园区、澜江新城、10个镇等重点区域总规和36个控制性详规编制，着力构建“伞”状形的城市空间布局和“一线两区五大板块”的经济发展功能布局。“一线”就是以西线高速公路为界线，“两区”是指南部现代生态农业经济区、北部产业经济区，“五大板块”即马袅湾国际休闲社区、金牌临港工业园区、临高角滨海旅游度假区、新盈调楼渔业产业园区和县城主城区。临高将抓住机遇，力争尽快形成南部地区发展现代热带高效农业、北部沿海地区发展海洋渔业和旅游业、县城发展现代服务业、金牌港经济开发区发展新型工业的产业格局。目前，临高经济社会的发展有序推进，步伐不断加快。
三是基础设施更加完善。随着西线高速公路改造的完成和西环高铁即将开建，临高已融入海口1小时交通圈。与此同时，临高在县域内，规划建设福马大道、金牌疏港大道、金龙大道、临江大道、黄龙大道等5条大道，形成从海南西线高速公路向海岸延伸的“五龙奔海”交通格局。澜江新城及滨海开发区路网建设陆续开工，拉伸了城市框架，改善了交通环境，提高了投资和项目的承载，驱动着临高不断向前发展。
借力省会经济圈加快临高发展
李江华指出，搭上省会经济圈这趟区域经济发展的快车，临高县域经济发展的动力将大为增强，发展的空间将无限广阔。临高将结合自身实际，在新一轮城市总体规划修编中，跳出小城市低标准的局限，主动融入省会经济圈，按照打造“琼北度假时尚之都”的目标，坚持对老城区做“减法”，对澜江新城做“加法”，寻求差异化互补发展，争取早日把临高建设成为省会经济圈内具有独特城市风貌、独特城市文化、独特城市产业和独特城市魅力省会卫星城。
一要加强交通对接。加快推进西线高速公路临高境内五个互通路口的改扩建工程;加快城市对外道路建设，积极筹划省道临高段升级改造;要与西部沿海市县联手，加大投入，共建共享，努力实现圈内滨海观光公路合拢;要根据省会经济圈旅游产业发展的布局，抓紧旅游线路规划，加快旅游道路建设;加快金牌港的建设，增强海运能力，共同构筑省会经济圈交通运输体系。
二要加强产业对接。在发展工业上，依托临高金牌港经济开发区;打造游艇制造和船舶制造基地;加快金牌港经济开发区总体规划和产业规划调整，发展房车制造、珠宝饰品制造、体育旅游用品制造和高新技术产业，做大做强金牌港经济开发区;规划建设以新盈、武莲、黄龙渔港为核心的北部湾渔业产业园，做大做强海洋产业，打造经济圈内的海产品加工基地。在仓储物流业上，科学制定全县物流业发展规划，推进金牌港经济开发区物流园建设，积极培育、引进现代物流企业，加快构建公路、铁路、水运一体化的现代物流体系。在农副产品供应加工上，依托我县农副产品资源丰富的优势，打造省会经济圈的“米袋子”、“菜篮子”，建立农副产品和花卉苗木生产供应基地，推动城郊农业和城市园林产业的发展。同时，鼓励金牌港经济开发区与圈内园区合作共建，跨区域设立“共建园”，逐步形成层次递进，产业互补，特色各具的产业发展新格局。
三要加强文化旅游对接。以打造圈内“活力临高，休闲天堂”为目标，依托渔歌“哩哩美”、人偶戏、文庙广场、临高角解放公园、高山岭易经文化园、文澜文化公园等文化旅游资源，促进文化与旅游的深度融合，推出具有浓郁地方特色的金色港湾游、蓝色海洋游、绿色田园游、红色热土游和古色新香游等旅游产品，通过与圈内市县旅游资源的整合和旅游信息平台建设，共同把临高打造成琼北地区的旅游度假、休闲体验、康体养生胜地。
构建合作机制促进区域协调发展
李江华发言建议，推动省会经济圈市县区的全方位合作与交流，各市县政府应着重研究三大主要问题。。
一是构建区域政府合作机制，打破行政壁垒。就是通过行政性力量基于对市场规范的共识，扫除行政壁垒，促进区域内部要素的流动，实现资源的有效配置，只要有共同的目标、共同的利益和共同的追求并展开实质性的合作，就能最终形成一个统一的地域经济组织，即区域经济共同体，推动省会经济圈的健康、协调、快速发展。这里，我提三点不成熟的建议，供大家研究。一是建立省会经济圈论坛办公室季会议制度，定期研究圈内经济社会发展需要共同应对和解决的问题;二是建立圈内帮扶机制，给欠发达地区予以资金、项目、人才上的支持;三是建议设立省会经济圈发展共同基金，各市县区按照一定比例共同出资，有偿支持欠发达市县基础设施和圈内共享性项目建设，资助受灾市县区救灾抗灾、恢复生产、重建家园。
二是加强规划统筹，促进区域协调发展。要加强对区域规划的统筹协调，突出区域规划一盘棋，就要突破传统行政区划概念的束缚，在制定规划时要注重战略性、整体性、统筹性和互补性。制定规划和实施意见一定要立足整个省会经济圈各市县实际，着眼长远发展，不仅要注意同区域发展战略与正在编制的全省主体功能区规划相衔接，结合省会城市总体规划和资源特色，以城市资源要素整合为突破口，以发展特色产业和提升城市综合竞争力为重点，以加速推进城市化和工业化进程为目标，配合省里搞好省会经济圈经济一体化发展总体规划编制工作。
三是合理布局和优化产业结构，提升圈内经济运行的抗风险能力。要设计好产业布局，解决好区域经济的生产力匹配关系，打破区域限制和行政划分，整合优势资源，加速实现产业对接。通过区域规划的有力调控与科学合理的战略步骤与方略，逐步形成以海口为中心、八个市县(区)为副中心的双城式都市圈，从而达到促进区域经济社会全面发展、各类资源合理配置、产业结构不断优化，支柱产业逐步形成，区域整体效益最大化，最终实现区域经济一体化的目标，不断提升区域经济的抗风险能力。推进省会经济圈经济一体化发展，要在取得共识的基础上，由易到难，从容易办到的事情入手，逐步深入推进，共同绘制区域经济一体化发展蓝图。
李江华指出，加快省会经济圈建设，推进区域经济合作，具有广阔的前景和共同的利益。临高将始终坚持开放务实、主动融入、积极作为的理念，秉承责任共担、互惠双赢的原则，全面参与，全力合作，为早日实现省会经济圈紧密融合、竞争有序、实力增强、幸福和谐的目标不懈而努力，携手共创省会经济圈更加美好的明天。
参加论坛会的县领导还有副县长王国宙等。
省会经济圈建设由海口、文昌、琼海、澄迈、定安、屯昌、临高和洋浦经济开发区共同倡议发起设立，旨在全面加速琼北融合发展进程、率先建立琼北城市群，按照“资源优化配置、功能优势互补”的思路，推动区域经济合作，促进省会经济圈协调发展。论坛大会每年举行一次，本年度大会由海口市承办，主题为“经济下行压力下的共同应对与区域合作”。下届将在澄迈县举行。
会上，8市、县、区负责人分别发言，表示将发挥各自的资源优势，借力省会经济圈，加速融合，无缝对接，实现资源配置互补，共同打造海南绿色崛起的新高地。省发改委、省旅游委、省农业厅、省工信厅和省交通厅负责人，围绕支持和推动省会经济圈建设发展进行了发言。
大会签署了《省会经济圈论坛章程》、《省会经济圈论坛(2012-2015)合作发展共同行动纲要》、《省会经济圈2012年度论坛合作备忘》，就建立区域协商联席会议制度、谋划区域科学可持续发展、统筹开展区域品牌营销、推进区域快速交通建设、共同推进园区建设与招商、加强区域港口建设与临港经济合作、促进区域内旅游会展文化共融、建立物价平抑共同行动机制、加强区域生态文明建设、提升区域管理服务协作等十大合作达成了共识。
我县各有关部门主要负责人参加会议。（今日临高）