世界海洋日 | 在中国建立气候适应型渔业的五个途径

本文作者：

孙芳：美国环保协会

刘慧：中国水产科学研究院黄海水产研究所

今天是第十三个“世界海洋日”。

海洋与人类的生活息息相关，海洋渔业为全球超过30亿人源源不断地提供优质蛋白质，为2亿多人提供了就业机会，对人们的生计、粮食安全和福祉都做出了重大贡献。然而，气候变化对渔业的影响也日渐明显，并逐渐成为一个全球性的挑战；渔业和水产养殖业在气候变化的多重影响下显得十分脆弱。

渔业在中国的国民经济中占有重要地位，关系到成百上千万人的就业和生计。因此，我们应该重视气候变化对渔业的影响，加强相关的科学研究，制定渔业应对气候变化的战略、政策和措施，将应对气候变化纳入国家渔业中长期发展规划；同时，加强国际合作，参与气候变化背景下国际渔业管理新规则的制定，与全球一道，共同促进世界渔业的健康可持续发展。

具体来说，提升中国渔业应对气候变化的能力，可以从以下五个方面入手：

01

加强气候变化与渔业相关的科学研究

气候变化对海洋渔业资源的分布和生产力，以及渔民生计和社会稳定、甚至渔业相关行业的影响都不容忽视。建议增加对海洋环境、海洋生物资源、海洋生态系统相关信息的收集、监测、分析等科研工作的资金支持，深入研究气候变化对海洋生物资源、海洋生态系统、及社会经济全产业链的影响，开展气候变化影响下渔业的脆弱性和风险评估，分析渔业在适应和减缓气候变化中的作用，制定渔业适应气候变化的战略，提升中国在渔业资源监测、模型预测、风险预警、应对措施与行动等方面的综合能力。

02

将应对气候变化纳入渔业中长期发展规划

气候变化正在对全球海洋生态系统和渔业造成多方面的深刻影响，世界各国、尤其是沿海国家对此高度重视，很多国家已经将气候变化对渔业的影响问题列为国家海洋中长期战略重点议题。不过，中国在规划与政策层面尚缺少相应对策，例如《全国渔业发展第十三个五年规划》、中华人民共和国渔业法修订草案（征求意见稿）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等重要文件中都没有涉及渔业应对气候变化的议题。目前正值中国“渔业十四五发展规划”以及其他渔业相关规划的编制过程中，渔业主管部门应该加强对“气候变化”问题的重视，将渔业应对气候变化纳入国家和地方各种规划中，促进渔业在国家适应气候变化进程中发挥积极作用，提升渔业应对气候变化的战略地位，明确渔业减缓、适应气候变化的政策、目标和措施，制定渔业应对气候变化的中长期规划。

03

参与国内外重要气候变化评估报告的编制 

自1988年以来，政府间气候变化专门委员会已经组织全球科学家编制了五次气候变化评估报告（IPCC FAR, SAR,TAR, AR4, AR5），目前正在编写第六次气候变化评估报告 （AR6）；虽然中国有37名学者正在参与报告的编写工作，但参与编写的渔业领域专家很少。作为国家主导的应对气候变化行动，中国已经三次编写了气候变化国家评估报告，并正在编写第四次气候变化国家评估报告。渔业是受气候变化影响显著的行业，但据目前了解的情况来看，报告初稿中涉及渔业的内容很少。建议中国渔业专家积极参与国际和国内有影响力的气候变化相关的报告编写工作，参与国际前沿研究，加强与同行的交流，借鉴和积累国际经验。

04

开展基于生态系统的气候适应性渔业管理

渔业资源和其他海洋物种需要依靠健康的海洋以及沿海生态系统才能蓬勃发展，然而海洋和沿海生态系统已经受到包括气候变化在内的各方面的众多压力，气候变化通过级联效应对食物链、乃至整个海洋生态系统造成难以估量的影响，甚至会构成重大威胁。基于生态系统的可持续渔业管理可以重建渔业资源，实现长期渔获物产量的最大化，提高渔业应对气候变化的能力。而适应性渔业管理则有赖于我们对气候变化影响的认识，通过针对性的政策措施增强渔业对气候变化的适应能力，抵消气候变暖所导致的物种迁移、养殖病害增加等很多潜在的影响。因此，有必要建立健全的渔业管理政策，开展基于生态系统的、预防性的、适应性渔业管理，增强生态系统的韧性，减少气候变化引起的各类损失，科学合理地开发利用海洋生物资源。

05

加强应对气候变化国际合作

气候变化是一个全球性的问题，海洋又将世界连结成一个命运共同体。气候变化导致的海洋温度的变化正促使海洋物种发生地理转移或跨国迁徙，影响着全球渔业的潜在产量。有研究表明，气候变化已导致海洋鱼类向极地迁徙。到2100年，世界上多达80%的鱼类种群可能会发生跨国界迁徙。气候变暖将导致中高纬度地区的海洋物种丰度和潜在渔获量增加，而热带低纬度地区海洋物种丰度和潜在渔获量则相应地减少。由于气候变化导致的渔业资源丰度和分布的改变，势必会对现有的渔业管理制度产生影响，甚至导致区域和国际冲突。因此，中国应加强国际合作，提升科研和参与相关国际事务的能力。一是取长补短，提升中国渔业应对气候变化的能力；二是借此契机参与全球渔业管理制度的制定，树立负责任大国形象。

我们的工作

EDF美国环保协会自2017年成立中国海洋项目起，一直将气候变化作为开展海洋工作的主要切入点。

2018年，我们与中国海洋大学合作开展了气候变化对黄海重要渔业资源变动的影响的研究；同年，我们与中国水产科学研究院合作举办“气候变化与渔业国际研讨会”，邀请来自美国、加拿大、澳大利亚、日本等国的专家与中国专家共同研讨气候变化对渔业资源的影响，分析面临的挑战，探讨渔业如何应对气候变化。

目前，EDF正在推动全球和区域水平的气候韧性渔业合作。