中央支持的新风口？700亿件的大市场迎来转型文件，这些股票受益

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“双十一”、“双十二”购物狂欢后，大量的快递包装何去何从？

近日，国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》（以下简称《意见》）。业内人士指出，《意见》的出台，将成为快递绿色包装的“硬约束”，也为相关产业带来良好的发展机遇。

图片来源：国家发改委

快递包装绿色转型

《意见》明确，到2022年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态发展取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。

五方面重点工作

《意见》明确了要加快推进五方面重点工作：

一是健全快递包装法律法规体系。研究修订《快递暂行条例》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节管理要求。制定《邮件快件包装管理办法》，进一步健全快递包装治理的监管手段和具体措施。

二是强化快递包装绿色治理。推进快递包装材料源头减量，加强快递领域塑料污染治理，推动重点地区逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。减少电商快件二次包装。

三是加强电商和快递规范管理。严格快递操作规范，推行绿色供应链。

四是推广可循环包装，培育新型模式，开展可循环快递包装规模化应用试点示范。

五是规范快递包装废弃物回收和处置，推行绿色设计，提升包装物可回收性能；结合实施生活垃圾分类，做好快递包装废弃物的分类投放和清运处置。

《意见》指出，要加快完善支撑保障体系。对绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目，中央预算内投资予以适当支持。研究将绿色、可循环快递包装生产和规模化应用企业列入绿色信贷支持范围，在债券发行等方面予以支持。落实快递绿色包装政府采购需求标准，发挥政府采购引导作用。落实现有税收政策。中央财政通过现有部门预算资金支持开展快递包装生产、使用和回收处置统计监测分析平台、执法和监管能力建设。并强化科技支撑，鼓励快递绿色包装技术攻关和成果转化。

700亿件快递背后蓝海

国家邮政局数据显示，2019年中国快递量超600亿件。截至2020年11月16日，我国快递年业务量首次突破700亿件。据估计，2020年我国快递年业务量有望超800亿件。快递量几何级增长的同时，快递包装所需的包装箱等物品消耗量也十分惊人。

按业内每个快递包装0.2公斤的标准计算，一年将产生1600万吨的“天量”固态垃圾，相当于1.5亿个成年人的体重。海量的快递包装所带来的浪费和环保问题更让城市压力骤升。

中国国际咨询有限公司资环部主任、中国循环经济协会会长朱黎阳表示，《意见》从全局的高度明确了工作目标、主要任务、保障体系、部门职责，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，压实了责任，弥补了空白，意义十分重大。

《意见》坚决贯彻问题导向，解决“痛点”、畅通“堵点”，具有较强的可操作性。《意见》明确提出进一步明确市场主体法律责任和政府监管责任，研究修订《快递暂行条例》、制定《邮件快件包装管理办法》，细化快递包装生产、使用、回收、处置各环节的管理要求，从而做到快递包装绿色转型有法可依、依法办事。

又如，《意见》提出了构建涵盖产品、评价、管理、安全各类别，以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的标准体系框架图，同时清理一批与行业发展和管理要求不符的现行标准。这实际是改变了碎片化的标准管理模式，全面强化了快递行业标准的系统性和科学性，能够有效减少争议、提高效能。

再如，《意见》着重体现了快递企业、电商企业两大主体的责任和义务，可谓是抓住了快递行业绿色发展的“牛鼻子”。对于快递企业，要求其完善内部规章制度，建立快递包装治理工作体系和管理台账，推动包装减量化、绿色化纳入收件服务协议等；对于电商企业，鼓励其公开征集、遴选推广快递包装减量和循环利用技术产品，设立可循环包装商品专区；同时，还鼓励快递企业、电商企业等合作设立循环快递包装协议回收点、投放点，推行可循环快递包装统一编码和规格标准化等措施。应该说，《意见》综合地考虑了快递包装绿色转型中各主体权责，实现了各环节的分兵把口、责任落实。

中国标准化研究院资环分院院长林翎认为，快递包装废弃物可造成环境污染，加快快递包装转型升级势在必行。近期，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，以标准化和规范化为主线，推进快递包装产业链和供应链绿色转型。《意见》提出要加强快递包装标准化工作顶层设计，升级完善快递包装相关标准，对促进绿色包装转型升级、防治快递包装污染，具有重要意义。

天风证券研报认为，政策+标准+落地措施三管齐下，看好国家禁塑限塑目标如期达成，可降解塑料行业将迎来快速发展机遇。建议关注PLA行业标的金丹科技，PBAT行业标的金发科技、瑞丰高材、彤程新材。

国信证券研报表示，根据测算，一次性餐具、一次性塑料袋、农用地膜和包装用塑料薄膜四大重点应用领域合计约有1017万吨的潜在需求空间。全球生物降解塑料渗透率普遍在3%以下，中国的渗透率仅0.62%。同时，国内产业具备产能优势，当前处于扩张周期。

编辑：王朱莹