西谚云,“通往地狱的道路,是由善意铺就的”(The road to hell is paved with good intentions)。如何理解这句话呢?从第一层寓意看,由于人性的不完美以及社会的复杂,“善意的初衷”可能会适得其反。在社会学中,这被称为“非意图后果”或“意料之外的结果”(unintended consequences)。以最低工资制为例,这一政策的初衷是保护弱势群体,然而严格贯彻的话,它会把就业能力低的人排除在就业市场之外,而这恰恰违背了政策的“初衷”(尽管另一种可能是,政策制订者明知政策的后果,但推行这种政策能够得到选民的支持)。事实上,把至善论政治推向极致,造就的必然是灾难。正如荷尔德林所言,“人类努力建造人间天堂,却总是制造出人间地狱。”