构建养老服务新格局 “智”享温情保障新体验 我市加速推进养老服务高质量发展

记者 唐雅

目前我市60周岁以上老年人口33.86万人，占总人口的31.1%。80周岁及以上老年人口5.1万人，占全市老年人口的15.06%。预计到2035年，我市人口老龄化程度将达45%。未来的我们，可以安度晚年吗？

面对汹涌而来的“银发潮”和养老难题，我市积极发展贴近需求的社区养老等服务，着力推进居家养老服务、重点项目建设和服务质量提升，基本建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的功能完善、规模适度、城乡覆盖的养老服务格局。截至目前，全市共有各类养老服务机构458家，总床位9558张，其中护理型床位占养老机构总床位60%以上，实现镇级养老综合服务站和居家养老服务中心城乡全覆盖，“智慧养老”信息化服务城市建成区全覆盖。

政策体系不断健全。先后出台《东台市“十三五”养老服务业发展规划》《关于推进我市医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《东台市政府购买与补助养老服务实施办法》等一系列文件，在医养融合发展、养老机构床位建设补助、运营补助等方面制定相应的配套政策和工作措施。购买养老服务政策除了涵盖特困、失能老人外，将全市80周岁以上高龄老人全部纳入保障范围。

专项规划正式出台。2018年开始，我市提前谋划、认真研究，启动编制养老服务业设施专项规划。2019年6月，专项规划由市政府正式批复出台，成为养老服务体系发展重要组成部分和养老设施布局的行动指南，成为盐城首家也是目前唯一一家编制出台养老服务业发展专项规划的地区。专项规划期限至2035年，共布局养老机构60处，其中中心城区22处，外围镇38处。

机构建设积极推进。先后投入5000多万元，分期分批对农村敬老院进行建设改造，20家敬老院全面实现创星达标并不断提档升级，农村敬老院建设走在苏中苏北前列。按照居家养老住宅公寓建设标准建成市老年公寓，总投资约6000万元，建筑面积约12000平方米，满足社会老人养老服务需求。以星级敬老院为支撑，扩大规模、增加服务设施、培训专业服务人员，已建成镇级养老综合服务站14家，实现城乡全覆盖，率先在全省实行“五有”服务，服务对象从五保户拓展至社会寄养人员。

“智慧养老”稳步实施。2015年，在盐城市率先启动“虚拟养老院”项目并开通服务专线。2018年，结合“智慧城市”建设，推行“互联网+养老服务”，进一步完善养老信息服务保障网络，高标准建成“智慧养老”信息平台。2019年，公开招标确定央企北京普天大健康公司开展居家养老上门服务，目前已实现包括东台镇、西溪景区、经济开发区和高新区在内的城市建成区全覆盖，并逐步向农村拓展，完成服务122265.7个工时，服务11476名老人，服务金额312. 52万元。

消防安全全面达标。今年3月份开始，我市深入开展养老服务机构消防审验专项处置行动，制定出台《东台市解决养老服务机构消防审验问题专项处置工作方案》，成立市消防审验专项处置行动工作组，明确任务分工。建立“1121”工作制度，即每天上报工作进展、每周重点督查、双周工作例会和每月全面排查推进；制定“121”工作步骤， 即一个月完成改造设计，两个月完成改造施工，一个月完成安全检测，实施挂图督战，取得显著成效。

民生实事落实落细。今年开始对220户分散供养特困人员、城乡低保对象，建档立卡低收入人员等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人，计划生育特殊困难的老年人，支持湖北省疫情防控一线工作者所赡养的老年人以及经认定有改造需求的其他困难老年人等6类对象，家庭生活环境及设施设备进行适老化改造。东台镇、西溪景区、高新区和经济开发区一镇三区进行宣传引导、主动申请和社区申报，市民政局审核确定改造服务对象，强化过程性跟踪监管，改造服务机构按照“一户一档、一户一案”的工作要求，制定改造计划，加快推进实施，目前已全面完成全年220户改造施工任务，整体满意度100%。