上海市杨浦区的发展变化

杨浦一区，成立于唐末宋初。太平教寺和龙神古庙均建于北宋。滔滔浦江，循流区境之南，往北折入吴淞口。境北虬江，系古吴湘江出海故道，后为上海、宝山南县县界。区境地近东海，濒临浦江，扼市区东北出入要津，借地理之便，得交通之捷，腹地深远，平畴宽广。景区沿江一带，原为穷乡僻壤，滨江渔村。元至元二十八年（1291年）置上海县，境属高昌乡。明万历年间，始形成市区东北警防要地——引翔镇以及殷行、沈家行等集市。上世纪末，上海开埠，帝国主义将沿江一线，划为租界，筑路建厂，榨取劳动人民膏血，吞噬中国人民财富。劳动人民处于贫困的绝境，杨树浦成为包身工栖身之地。本世纪初，国人聚资，创办工业，促进各业发展。区境成为市区最早、最大的工业区。

帝国主义在发展工业的同时，产业工人即伴随而产生。哪里有压迫、剥削，哪里即有反抗、斗争。劳资双方，尖锐对立。中国共产党成立，工人运动如星火燎原，遍及全境。区境成为工人运动发祥地之一。周恩来、刘少奇、挥代美、何孟雄、林育南等曾在区境领导工人运动，组织罢工，举行起义，谱写了英勇斗争的篇章。继后，工人阶级团结斗争，为民族大义，抗击日寇侵略；为求生存、争自由，与反动派拼死斗争。在苦难的年代，战乱不止，灾害频仍。物价飞涨，人心浮动。人民斗争，此起彼伏。矛盾纷繁，日趋尖锐。社会发展处于停滞状态。

解放后，区境面目为之一变，群情振奋，一派生机。杨浦区优秀儿女在各战线弹精竭虑，锐意革新，为社会主义开拓创造，不断奋进。工商业调整发展，市政建设破浪前进，居民生活日臻改善。百业兴旺，各方协调，奠定社会主义经济基础。但由于受“左”的干扰，仍为曲折前进的历史。中共十一届三中全会以来，改革开放春风，吹醒这片热土。政通人和，社会安定，经济飞速发展，建设快步向前，呈现旷古未有的新貌。1990年，全区工业总产值为154.50亿元，占全市工业总产值的14.5%。同年，境内各类住宅为1234.55万平方米，比1949年增长了5.5倍。这些成就，正是格奉政策、洽应民心的结果，凝聚着全区百万人民的建设热情和血汗结晶。

1992年后，杨浦区百万人民以建设有中国特色社会主义为指针，为实现“一年变个样，三年大变样”的发展目标，同心同德，瞩目改革，工商并驾，“三产”勃兴，高屋拔地，道路交织，面貌日新月异。预期目标，大见成效。新的腾飞正展开双翅，飞向未来。

（一）杨浦区位于上海市区东北部。东隔黄浦江与）11沙县相望，西接虹口区，南以浦东大道与黄浦区和川沙县相邻，北与宝山区接壤。1990年面积5962平方公里，普查人口1124354人，均居市10个中心城区之首。

区境濒江近海，成陆于唐末宋初。北宋时已建有太平教寺（今兰州路361号）和龙神庙（今万安路小学），吴浙江的旧水道流经今五角场地区入海。明永乐二年（1404年），黄浦江改由范家浜横贯区境南部再北折人吴淞口，沿江及其支流两岸出现自然村落。明末清初，渐形成引翔港、殷行、沈家滩、沈家行码头集镇，手工业和航运业相应发展。清雍正、乾隆年间，沿黄浦江先后筑衣周塘、淞浦西北岸和东南岸上塘，自然村落增加区境虬江以南原属上海县的僻壤农村。清雍正二年（1724年），虬江以北从嘉定县析置宝山县。道光二十三年（1843年）上海开埠后，同治二年（1863年）至光绪二十五年（1899年）区境沿黄浦江的10 89平方公里先后辟为租界。于是修筑道路，兴建工厂和住宅，开始了城市化的过程。租界范围以外的地区，民国18年（1929年）后在五角场，民国上海市政府建有一批“大上海计划”的建筑，侵华日军曾在此筑有兵营、道路和住宅，但仍以农业为主。民国34年12月，始建杨树浦区，面积7 7平方公里。解放后，经多次扩区，1984年五角场地区划入后成现状。区人民政府设于江浦路549号，下辖16个街道办事处及镇、乡人民政府各一个。

（二）由于地理条件优越，区境的租界部分成为殖民者在上海最早建立的工业基地。

清同治九年（1870年）杨树浦路筑成后，英商于光绪九年（1883年）在黄浦江边建成杨树浦水厂。官督商办的上海织布局、上海机器造纸局等全国最早的机器轻纺工业相继在此开办。至民国2年（1913年），区境黄浦江沿岸已建有棉纺、缫丝、造船、造纸、发电、自来水等厂20家。民国元年黄浦江经过疏浚，万吨巨轮可直驶市中心，无需在吴淞口外驳运。民国年第一次世界大战爆发，日本资本乘虚而入，民族资本应运兴起。战后，英美资本又卷土重来。至民国26年，全区已有工厂358家，其中民族工业301家，外商57家，而水、电、煤气等重要行业均为外商垄断。棉纺行业，日商的上海、大康、格丰、公大、同兴和英商的新老洽和等纱厂占主导地位。除外商企业外，民族资本工业也已有一定的规模。其中有爱国实业家杨俊生创办的大中华造船机器厂、著名棉纺实业家穆藕初创办的德大和厚生纱厂、胡西园创办的亚浦耳灯泡厂、旅澳华侨郭东和郭顺集资3000万元创建的永安第一棉纺织厂、陈元钦创办的生产皇后牌绒线的中国毛绒厂、任士刚等五人创办的生产鹅牌汗衫的五和织造厂、陈万运等创办的生产三角牌毛巾的三友实业社、谢样南创办的生产菊花牌内衣的中华第一针织棉纺厂、刘永康等创办的生产回力牌轮胎的正泰橡胶厂等。至此，区境已成为上海最大的沪东工业区。1949年5月上海解放后，由于杨浦地域较广，技术基础强，协作条件好，扩建、新建和迁入的大中型厂众多。1958年后，区属工业依靠大工厂的支持，迅速兴起。到1990年，区境已形成拥有机电、冶金、造船、化工、仪表、轻工、纺织、建材等行业门类较齐全的综合性工业基地。761家工厂中，有职工46万人，为1949年的5倍多；工业总产值154.50亿元，占全市业总产值的14.9%，为1949年的22 73倍；重工业产值1949年仅占工业总产值的9 23%，1990年上升到50%以上。

工业经过100余年的发展，基础雄厚。其主要特征是规模大、技术力量强、大中型企业多，在同行业中地位重要、影响大。全区千人以上工厂有123家。从63家工厂统计，占地面积超过100亩的有38家，建筑面积超过5万平方米的有35家。在761家工厂中，属大中型企业的有143家，占全市大中型企业的15.58%。许多厂在全国同行业中属于骨干工厂，其中有全国最大的中等功率高速柴油机专业制造厂——上海柴油机厂；全国生产精密磨床、精密量仪的最大制造厂——上海机床厂；全国最大的能生产尖端产品和多品种的电焊机设备专业工厂——上海电焊机厂；有色金属冶炼和加工的大型综合性企业——上海冶炼厂；能生产2万多个规格、船用电缆获英国劳氏船级社认可的专业生产电线、电缆的综合性大型工厂——上海电缆厂；名列全国九大造船厂的沪东造船厂和中华造船厂；全国最大的电光源生产基地——亚明灯泡厂；年产250万千瓦电站辅机配套能力的全国最大的上海电站辅机厂；年产线材100万吨的全国生产线材、钢丝、钢丝绳的重点企业——上钢二厂；年产自行车1240万辆的“凤凰”、“永久”两个自行车集团公司；全国最大的年产肥皂9万吨的上海制皂厂；全国最大的罐头食品出口厂——上海梅林罐头食品厂；年创汇4879万美元的区属上海富丽时装工业公司；亚洲地区最大的生产绗缝制品的专业工厂——上海正章纺织制品厂等。

解放以来，以老工业基地雄厚的技术力量，为全国的建设服务，先后有60多家工厂包建大小三线工厂35家，输送各种技术人才10894人。杨树浦发电厂现有职工2000多人，而几十年来支援全国新建电厂的员工就达3000多人。1980年以后，各厂和区科协、区技协等开展技术咨询服务，遍及全国各省市，仅科协和技协两家就有2500个项目，促进了内陆建设和乡镇工业的发展。1990年前后，开展横向联营，把上海的技术、产品扩散到全国，共办联营厂、分厂388家。工业上缴利税在全市的财政收入中占有相当比重。1959年到1964年市属工业上交前的六年，区财政收入82.39亿元，占全市财政收入399.95亿元的20.6%。

工业对区内的影响遍及各行业。杨浦区的商业素以小型、分散、低档为特点，解放后虽有新建和调整，但并未根本改变局面。改革开放以来，境内工厂运用厂地、富余人员和资金的优势，沿街破墙开店，办起“三产”，其规模、行业、档次在境内商业中都占有重要地位。1990年全区商业网点3838家，从业人员67876人，商品销售额27.89亿元，其中由主要工厂等兴办的社会商业2216家，占57.74%；从业人员34506人，占50.84%；销售额9.48亿元，占3394%。在文化教育卫生事业的发展中，大中型工厂的俱乐部、影剧场，从数量上已大大超过区属，成为职工文化生活的主要活动阵地。工厂的保健站、医务室已发展到377所，有医技人员3319人，门诊占全区57.32%，成为疾病预防和医疗工作的重要力量。市属工业系统办有工学校64所，占全市130所的近50%，是区内职业教育的主要力量。区的住宅建设，解放前，大多由工厂直接投资建造，全区共有新式里弄11条，住宅面积119515平方米，其中由工厂建造的有8条，住宅面积94218平方米，占78.83%。解放后，新建住宅中，由工厂直接投资建造的仍占相当比重。1976年至1990年，挖潜改造和新建的有问个单位、21.69万米，其中工厂为54个单位、18.41万平方米，分别占88.52%和84.9%。

杨浦是老工业基地，新兴产业不多，技术设备相对落后。改革开放以来，从过去高度的计划经济向社会主义市场经济转轨中，已有一批大中型工厂，如上海柴油机厂、中国纺织机械厂、上海自行车厂、上海自行车三厂、正泰橡胶厂等通过改革，转换了内部机制，实行股份制、集团化、中外合资，增强了活力。与工业发展相伴的“三废”（废水、废气、废渣）污染，是杨浦区由来已久的一个突出矛盾，多年来，经过大力整治，环境保护有了明显改善，已实现基本无黑烟区，13个街道成了安静小区。

（三）境内水陆交通：黄浦江岸线长达对公里，万吨巨轮可直驶市中心，1960年建成铁路何杨支线和杨浦车站。由于水陆交通便捷，成为码头和仓储集中之地。解放后经过多次改组，已形成民生、新华、共青三大公司为主的装卸区，其中万吨级泊位21个，加上沿江各专用码头，199Q年吞吐量达2330万吨，粮食、煤炭、钢材、化肥、黄沙、石子等物资占有很大比重。复兴岛、军工路、五角场一带由于靠近黄浦江，又近铁路杨浦站，仓储特别集中，占地面积10万平方米以上的就有中国物资储运总公司江湾仓库等6家，以钢材、木材、石油等为大宗。境内仓储占地4.33平方公里，占全市总数的30%。

黄浦江上的轮渡线有上定、东嫩、民丹、西宁、其秦、草临等6条，共有渡轮17艘，客位最大的客1000人，月运旅客601万人次，另有车渡轮8艘，月运机动车14. 5万辆次。境内经过改建、拓宽，已有军工路、四平路、翔殷路、邯郸路、黄兴路等主干道15条，连接市内各区，货运畅通。五角场和庆宁寺，有长途汽车站，设有通向江苏等地的长途线18条。杨浦车站与京沪铁路相衔接，年货运吞吐量350万吨，可通全国各地。复兴岛经过半个多世纪的开发，除了造船和仓储业外，已成为全国最大海洋捕捞基地。1993年10月23日，世界第一斜拉索桥杨浦大桥建成通车，在与内环线的高架路联通后，到虹桥飞机场、外高桥保税区均不足半小时。

（四）近代杨浦区的住宅建设，始于本世纪初，大量兴建于20年代，到1949年，住宅建筑面积已有190.46万平米。其中新式里弄和花园住宅15.55万平方米，仅占总数的65%，大部为结构简陋的旧式里弄，还有相当数量的棚户简屋和滚地龙，为劳动人民所栖居，居住环境恶劣，普遍缺水少电，有半数居民饮用江浜井水。

解放后，中国共产党和人民政府十分重视改善工人的居住条件。1951年起，在接江路以北与走马塘之间，规划新建住宅区。至1953年共建成长白、控江、凤城、鞍山等4个新村，共530幢、27万平方米，配有水、电、煤、卫设施。沪东各厂的劳动模范、先进生产者等1万户先后住进新居。

由于工业发展，居住人口增加，区境不断扩大，以及承担疏解市中心人口的任务，从1985年起，住宅建设规模扩大，年竣工面积都超过70万平方米。至1990年，全区新建住宅共842.72万平方米，为解放初的4.8倍，成为上海市最大的住宅区。1987年建成的长白住宅小区，包括延吉二村至七村，占地45公顷，建筑面积51.45万平方米，街坊布局采取高层与多层相结合，外型有条状、点状、曲尺形、锯齿形，外墙色彩各异，绚丽多姿。生活设施配套齐全，建设庭园式商场，设有公园，还有街坊小花园11处，连同住宅前后绿化园地，共有绿化面积17万平方米，人均1.6平方米，成为安静优美的花园式住宅区。引翔港镇在日军侵华战争中被烧成废墟，战后成为棚户简屋区。1985年起，由中国房屋开发总公司改建，基地占地64公顷，拆迁1391户，改建面积1895万平方米，已建成14万平方米以上。列入市“七五”规划的中原住宅区，包括民星、市光、开鲁、国和、工农5个居住小区，规划用地3451公顷，建筑面积339.4万平方米，可住20余万人，划分16个街坊，公建配套有中、小学14所，幼儿园、托儿所58所，医院8所、1050张床位，公园2座，体育场2座，到1991年6月，已建成住宅151.86万平方米。1990年，全区住宅共有1234.55万平方米，在10个市区中居于首位区境尚有旧式里弄和棚户简屋200多万平方米，改造任务仍然十分繁重。

与住宅建设相适应，道路已增辟筑到209条，全长205 8公里。新建公园9座，总面积147 32公顷；街道绿化42.81公顷。全区共有开放式街心花园26处，占地9.5公顷，加位绿化350.4公顷等，全区绿地总面积已达664.64公顷，人均绿地6.13平方米。绿化面积1125.4公顷，覆盖率18.88%。1986年曾被评为全国绿化先进区。

（五）解放前，区境中部和北部属近郊农村，地域较广，复旦、同济、沪江等9所大专院校先后在此选址设计。南部原租界部分，由于广大劳动人民生活贫困，缺衣少食，文化教育事业十分落后。解放前夕，仅有小学106所、学生20251人；中学12所、学生3205人。绝大多数中小学校规模小，校舍设备简陋。

解放以来，区境新建、扩建、迁建学校之多，均居全市各区之首。境内现有全日制高等学校15所，其中新建的有上海机械学院、上海体育学院等11所；扩建的有复旦大学和同济大学2所；迁建的有上海财经大学和上海水产大学2所。全区新建（迁建）中学39所，小学70所，幼儿园81所。占地面积共91.80万平方米，建筑面积52.72万平方米。中小学和幼的教职员工，从解放初的1132人，增加到1990年的17785人，增加14.71倍；中小学、园在校学生、幼儿人数从解放初的23694人，增加到1990年的153441人，增加5.48倍。与工业大区和人口大区相适应，成人教育和技工学校都有很大发展。

境内的科研机构，包括高校、中央部属、市属和大厂属四个方面，共有151所，研究人员1万余人。复旦大学的干扰素研究和生产、新型电光源、心脏起搏器和第二军医大学的肝脏外科等成果迭出。与工业发展紧密配合的科研力量也很强，其中有上海机床厂的磨床研究所、上海电缆研究所、沪东造船厂的造船研究所和造机研究所、上海柴油机厂的柴油机研究所等。由于境内大中型企业技术力量雄厚，科研成果的试制、中间生产都有优良的协作条件。

文化、卫生和体育事业发展十分迅速。解放后新建的电影院、文化宫（馆）、图书馆13家，加上街道文化中心和大工厂的俱乐部，形成了群众文化活动的网络，基本适应了人民群众日益增长的文化需要，改变了解放前文化事业数量少、设施简陋，工人很少能享受文化的局面。解放初，医疗卫生单位仅有13所，床位907张，职工981人。医技力量弱，劳动条件恶劣，职业病严重，产妇和婴儿死亡率高。解放后，新建医院、防治所共29所，另建工厂卫生机构377个，床位增加到5676张，职工10474人。由于防治结合，医技力量大大加强，环境卫生大大改变，产妇和婴儿死亡率大幅度下降，期望寿命已达到男73.4岁、女76 56岁。解放后新建大型体育设施8项，占地13.48万平方米，包括大型足球场3片，以及可进行国际比赛的体育馆和射击场。境内的工厂学校亦拥有体育场659片，成为发展体育运动，增强人民体质的物质基础。在历届市运动会和专项竞赛中，杨浦区在足球、游泳、田径以及输送人才等方面都取得了良好的成绩。

（六）早在20世纪20年代，杨树浦一带工厂、码头集中，有产业工人10万，占全市产业工人总数的1/3。在雇佣劳动制度下，工人受到的剥削奇重。英商正广和汽水厂民国21年（1932年）柠檬汽水成本每打0.25元，出厂售价为0.80元，民国14～25年获净利润白银196.8万两，剩余价值率高达505.32%。钢铁工人是“上班身上围块布，脚上拖木铲，吃饭蹲地上，红药水治工伤，生病听玉皇”。在福宁路有一埭日商上海纱厂一厂的工房，当时像鸽棚那样满2000个包身工，个个面黄肌瘦、脚部水肿，普遍患肺炎、哮喘、脚气病和腿疮。在旧社会，工人没有人身自由，往往被厂方任意打骂处罚或开除出厂。日商公大纱厂一工人因学唱“大众歌声”被抓处死，日商同兴纱厂一女工发现，厂生咬定为传染病，被浇上汽油，活活烧死。

残酷的剥削和压迫，不断激起杨树浦工人的反抗。民国8年北京学生爆发五四反帝爱国运动，6月5日，杨树浦口商上海纱厂5000多工人关车出厂，走上街头示威，声援北京学生，成为中国工人走上近代政治舞台的开始。民国10年，中国共产党建立后，先后派人来区境开展工人运动。民国14年建立的工人进德会成员达3000人，随后在各厂建立分会。杨树浦的产业工人，为了维护切身利益，同中外反动势力，进行了长期英勇的斗争。民国16年3月上海工人第三次武装起义，周恩来亲临指导，境内以工人为主体，举行4万人参加的动员大会。以王根英为代表的产业工人参加了起义斗争，并被选为上海市市民代表会议执行委员会委员。四一二反革命政变后，工人运动进入低潮，在刘少奇、挥代英等领导下的中共沪东区委，坚持斗争。民国25年11月初，杨树浦的日商纱厂工人为反对迫害和改善生活，进行大罢工，坚持了20多天，得到了沪西日商纱厂工人的同盟罢工和上海各界救国联合会的支援，粉碎了厂方的武装镇压与分裂阴谋。日商被迫接受了工人的大部分要求，罢工取得胜利。抗日战争中，杨树浦的工人，在中共的领导下，在技术、设备和人力上，积极支持新四军的军工生产，并采取多种形式，破坏日军的军需任务。民国34年8月抗战胜利，日商纱厂停工，工人要求发放生活维持费，国民党接收人员置工人要求于不顾。以大康纱厂为首的工会采取挟日本大班为人质的机智行动，取得广大纺织工人的积极支持，迫使国民党当局发放3个月工资的生活维持费。为了反对国民党的独裁统治，维护工人的切身利益，以中纺十二厂为代表的广大工人，组织了民主工会，开展了争取以生活指数发放工资，和反对内战、反对迫害的斗争。1949年解放前夕，沪东各厂建立了工人协会和人民保安队，进行护厂和迎接解放的斗争。5月25日起，在解放军的强大威力下，英联船厂、中纺十六厂、申新五厂、申新六厂等厂的人民保安队，在中共地下党支部的领导下，通过政策宣传，迫使驻厂的国民党部队8000多人投降。5月27日下午，驻杨树浦发电厂的国民党官兵600多人，在厂人民保安队的策应下，也宣布投降。杨树浦的劳动人民在欢庆的气氛中，迎来了上海的解放。在长期的斗争中，涌现和培养了一批如王根英、张浩、张维桢、王孝和、余敬成等知名的工人运动领袖，为上海的放和新中国的建立，作出了贡献。

解放后，工人在政治上翻了身，从奴隶变成了国家和工厂的主人。随着经济的发展，广大工人的物质文化生活不断改善，同时激发了空前的政治积极性和生产积极性。积极带头参加巩固国家政权和社会主义改造的斗争，有1026人参加军事干校和抗美援朝，有4428人参加工会建立的协税小组，协助税务部门完成税收任务。在私营工商业的社会主义改造中，派出合营工作组192个，1020人，完成了1057户工业企业和1528户商店合营任务。50年代的党政机关国家干部，大多是来自工厂的优秀工人。在恢复和发展生产的斗争中，涌现了一大批劳动模范和先进人物：有在1950年“H·六”轰炸中连续工作三日三夜，抢修杨树浦发电厂，保证市区供电的张世宝；有创造发明硬质合金阶台式车刀，全国知名的高速切削能手盛利；有刻苦钻研技术，试制成可配成100多种颜色的塑料着色配方，被称为“土专家”的上海化工厂樊阿利；有用38种加工方法，经过227次试验，创造成功直径0.08毫米钻头、填补了我国微型刀具空白的上海工具厂工人朱富林；有先后创造了12种高速切削钻头，2种机械攻丝轧头，3种先进铰刀，提高工效几倍至几十倍，推广到全国各省市的上海锅炉厂工人李福祥；有利用旧设备，创制成功我国第一根无缝紫铜管，打破帝国主义封锁的沈昌铜管厂工人潘阿耀；有在改革开放后，深化改革，转换机制，吸引外资，开发新产品，使中国纺织机械厂重新走上振兴之路的厂长黄关从；有治厂有方，引起国际瞩目，被列入6种国际名人录的上海柴油机厂厂长邵竞武等。工厂的民兵组织和工人纠察队，以及里弄中的退休工人队伍，在抢险救灾、生产建设、国防建设、协助维护社会治安、搞好崇明围垦等突击活动等方面都发挥了积极作用，成为社会主义社会的重要支持力量和稳定因素。1990年，全区工厂职工46万人，加上退休工人和职工家属，在区内有着举足轻重的影响，是社会主义事业的一支主力军。

（七）1990年以来，浦东的开放和开发，市府的进一步放权和新的城市规划，为杨浦的振兴和发展，提供了历史的机遇。1993年10月杨浦大桥的建成，对改善杨浦区的投资环境，创造了极为有利的条件。根据扬长避短的原则和市府的总体规划，区正在拟订2010年以前的中长期规划，要求把杨浦逐步建成开放型、多功能、工业结构合理、第三产业比较发达、居住环境优美、经济繁荣、社会安定的上海这一国际大都市中的出色一块。1991年以来，开展土地批租，引进外资，旧区改造加快了步伐。1991～1993年共拆除旧房12400户，其中1993年为7400户，25.8万平方米，3年拆除数为前10年总数的83.3%。危房、棚户、简屋集中的小桥、集福里、东养白园等12块基地已经启动。商业贸易经济发展项目的杨浦商城、集贸大楼、远东贸易大厦等7块基地正在兴建。文化娱乐、园林旅游项目已规划8块基地，其中杨浦电影院、控江文化馆的改造已经动工。一批土地批租项目：和平花苑、纵横大厦、阳明新城等基地已纳入“八五”规划。1990年以来，已建成三峰精品商厦、沪东购物中心、鞍山商厦、小世界商城、凤凰大酒店等一批大商店。控江路区级商业中心已经崛起，全市许多名特优商店来这里开设分店，已形成相当规模，与五角场、沪东工人文化宫和杨浦大桥两侧3个商业重点，组成了最新商业格局。“小商业”已经改观，“下只角”已变为历史陈迹。杨浦区正以崭新的面貌走向更加灿烂的明天。