越南称需要针对重点经济区设立特别机制，海防市提出将建设自由贸易区的提案

1.越南称需要针对重点经济区设立特别机制

10月27日上午，越南国会集中讨论了关于海防市、乂安省、清化省、顺化省发展若干具体机制和政策的决议草案。与会代表平阳省代表团副团长范仲仁表示，为了拥有新的经济增长引擎，越南不仅应该为每个地方建立一个特定的机制，还应该从区域经济的角度考虑。

根据越南政府的报告，海防市、顺化省、乂安省提出了6项具体机制和政策，清化省提出了8项机制和政策。这些政策包括未偿付贷款、以增加越南各省市财政收入为目标追加中央预算、常规性支出、土地管理和森林管理、规划管理、房屋和土地处理收入、干部、公务员和公职人员的收入、成立顺化遗产保护基金等问题。

范仲仁表示，同意上述决议中提出的内容，他认为，国会通过后，全国将有7个地方享受这些具体的机制和政策（包括此前的河内市、胡志明市和岘港市）。

然而，范仲仁提出，享受特别政策的这些省市将如何在区域一体化战略中发挥新的作用，还是他们依然只是越南目前63个省市的普通一员，这是一个值得思考的问题。范仲仁还提出了自己的困惑：我们是否考虑过这些省市与周边省市的联系？

平阳省代表团副团长范仲仁

越南文化、教育委员会副主任阮氏梅花与范仲仁代表有相同的看法，建议越南政府和地方政府在提出具体政策时要明确说明，是否已经把这些省市置于国内各省和经济区的总体关系中？

越南文化和教育委员会副主任阮氏梅花

越南国会预计将于11月13日上午通过关于海防市、乂安省、清化省、顺化省发展的若干具体机制和政策的决议草案。

2.越南海防市提出将建设自由贸易区的提案

海防市司法厅厅长吕清新在10月27日上午国会的讨论会上表示，关于在海防市建立自由贸易区的提案在本次会议上尚未递交国会，但海防市将继续研究该提案。

此前，在越南政府制定关于发展试点城市若干具体机制的决议草案时，计划在海防市设立自由贸易区。然而，越南计划和投资部部长阮志勇表示，该想法后来从草案中去除，表示需对此进行“仔细研究”。

吕清新表示，自由贸易区的概念在法律文件中并没有提及，所以首先要明确这个概念，在什么级别、范围内成立，成立的原则和政策机制是什么，他认为：“这将作为海防市及有关单位研究、提出具体建议并报主管部门审议决定的依据”。

与会代表越南海防市司法厅厅长

海防市代表表示，自贸区不仅限于当地的具体机制和政策，还涉及更大范围内的法制机构建设。适用于自由贸易区的政策可能会超出法律中的一些现行规定：地方政府组织、规划、投资、建设、国家财政预算等方面。

因此，吕清新表示，海防市将继续深入、全面地研究，提出建议，确保政策内容完整，之后向越南政府报告，在提交越南国会审议前向政治局征求意见。

越南经济委员会副主任阮明山表示，海防市建立自由贸易区是一种新的发展模式。同时，这是一个有很多复杂因素的问题，不仅是从经济角度出发，还关系到国家的国防、安全、一体化、政治稳定和社会安全与秩序。

10月27日上午，越南计划与投资部部长阮志勇听取国会代表的意见

越南茶荣省代表团副团长石福平持相同意见，他分析道：“在《特别行政经济单位法》尚未颁布的时候，需要为自由贸易区进行'新的法律设计’，统筹和协调中央与地方之间、地方与地方之间的利益。”

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