海宁市“五治融合”推动乡村治理更上新台阶

海宁市以党建为引领，运用信息化、智能化手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，致力打造政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的乡村治理体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。

一、政治引领、法治护航，强化乡村治理组织保障

一是建强战斗堡垒。坚持“凡进必审”“有事必报”，完成新一届村和社区组织拟任人选“线上联审”。以盐官镇作为市级换届试点，开展市级领导带头包镇街、进村社调研走访，建立选情复杂村“四个一”联系帮扶整转提升机制。二是构建“微治理”体系。健全党组织领导下的“微网格”“微治理”体系，构建起“镇街、村社、网格、微网格、党员中心户（楼幢单元）”五级基层治理体系，打通乡村治理“神经末梢”。三是创新法治载体。创新开展“五无”村社创建活动，积极推进“警源”“访源”“诉源”治理。推进基层社会治理“一镇一品”项目，培育推广周王庙“平安点点通”、尖山新区（黄湾镇）“一三五”出租房精细化管理、海洲街道全科网格员专职化等经验做法。推进“清廉村居”建设，村社监察工作联络站、清廉监察哨实现全覆盖。

二、自治为基、德治为先，构建多元化乡村治理格局

一是完善乡村自治组织体系。积极培育各类社会组织，全市注册和备案社区社会组织3628家，平均每个城乡社区拥有社会组织超12家。建立志愿者学院，分层、分类开展培训指导，乡村志愿服务“活跃度”达50.34%。在市、镇街两级社会组织党群服务中心设立“1+12”红社代办服务专区，开展指导办、助力办和直接办“三办”服务。二是激发农民参与积极性。坚持农民主体作用，探索创新农民群众广泛参与的乡村治理长效工作机制，涌现出许村镇李家村“李家播报”、周王庙镇博儒桥村“众筹众管微治”、盐官镇桃园村“一把钥匙”等一批特色品牌。三是发挥乡贤同心圆作用。实施“一镇一品双清单”，许村“乡贤七彩团”助力“两全”攻坚、袁花“侠义同心·筑梦阳光”等12个“一镇一品”项目加快实施，63个“双清单”项目有序推进。开展“两委一会双参事”，引导乡贤参与基层民主协商。

三、搭建平台、大数据融合，开辟乡村“智”理新路径

一是打造基层治理综合信息平台。坚持“五治”融合发展理念，将海宁村务e阳光平台全面升级为基层治理综合信息平台，开发并完善基层党建管理、便民服务、阳光村（居）务监督、基础信息数据库、金融授信评价等功能。二是推行“一站式”民情诉求解决机制。创新“党建+综治+警务”模式，以最多跑一次改革理念全省首创基层治理联动工作站建设，通过“党建引领、政府主导、社会参与、警民共治”构建起联勤、联动、联处的全域治理“平安共同体”。联动工作站运行以来，全市刑事警情、纠纷类警情、交通亡人事故数分别同比下降37.9%、27.8%、54.5%，群众安全感满意度达98.8%。三是创新农村智慧管理体系。探索“互联网+河长制”“互联网+垃圾分类”等农村治理新模式。周王庙镇之江村建立“一户一码”开展网格内生态环境动态考评，通过“码”上评、“码”上录，实现农户“马上改”；许村镇李家村等每家每户分类垃圾桶设立芯片卡“身份证”，实时显示农户垃圾分类情况。