徐州如何突破二线城市瓶颈？东西双城战略也许是破局妙计
地级市发展经济不容易。
2020前三季度徐州GDP名义增长-120.6亿元，名义增速-2.28%，实际增速2%，不论是名义增速还是实际增速在江苏都比较靠后。徐州GDP目前排名全国第27位，对于一座内陆地级市来说，确实已经到了天花板，如果继续常规发展，必然不进则退！
徐州目前最紧迫的问题有两个：
1、京沪二线、济枣高铁这两条高铁线路蓄势待发，修通后必然会分流徐州客流，削弱徐州在黄淮海地区的中心地位，因此徐州对这两条高铁一直不热心，但又无法阻止；
2、黄淮海经济区推进不理想，仍然是纸上谈兵多，真实合作少，根本原因还是徐州还没形成对周边城市的压倒性优势，中心地位还没完全形成，济宁、临沂、连云港都各怀心思，谋求崛起。济宁、临沂曾经和徐州实力不相上下，这几年虽然落后了，但并不甘心，自不必说，连云港成为江苏自贸区后，底气大增，不甘再当配角，也可理解。
可见，黄淮海地区暗流涌动，多方角逐，徐州虽然实力最强，但仍无法掌控全局，如果应对不当，很可能丧失大好局面，让黄淮海重回群雄逐鹿的时代。
徐州应如何应对上述两大问题？如何坐稳中心城市，掌控大局？如何从弱二线城市走向新一线城市？今天就说说我的看法。其实这两个问题的关键都在徐州市区。
1、徐州市区的发展空间
熟悉徐州周边地理和行政区划的人应该知道，徐州虽然面积很大，但市区的发展空间并不舒展，向西不足5公里就是安徽界，向北就是微山湖，而丰县、沛县虽有铁路却是断头路，徐州市区发展束手束脚，不知该向哪个方向发展。而且京沪二线、济枣高铁开通后，徐州市区的战略意义将下降至少30%，不复七省通衢之称。可见徐州对目前的市区不能过于自信，必须寻求新的突破。
2、黄淮海的战略重心
黄淮海虽然涵盖苏鲁豫皖四省，但经济重心是江苏和山东，占整个地区GDP的80%，所以徐州目前靠近安徽、河南的市区其实并不理想，有点过于偏僻。而且徐州市区距离海岸线太远，难以辐射连云港，导致连云港能从黄淮海经济区所获利益太少，这也是连云港谋求自立的原因。
知道了问题的关键，解决办法就呼之欲出了：既然徐州市区远离中心，有被边缘化的危险，那就让它重回“中心”，站到未来的风口上！
我给徐州设计的战略是：将新沂市和邳州市撤市设区，合并成徐州东部新城，双城驱动，东西呼应！这样做的好处有四：
1、打造中国第一高铁枢纽
京沪二线、济枣高铁对徐州来说既是挑战，也是机遇。京沪高铁虽然重要，但毕竟不经过江苏腹地，对苏中、苏北带动作用有限，而京沪二线则不同，它纵穿江苏全境，将鲁南、苏北、苏中上亿人口与长三角核心区联通，意义重大。
而济枣台高铁是一条旅游线路，其经济价值甚至还在京沪二线之上。它北起济南，经泰山、曲阜、台儿庄，向南在邳州与徐连高铁交汇，然后经窑湾，沿骆马湖西岸向南经宿迁市、泗洪县、盱眙县、安徽天长县，经六合区到南京市区，或经仪征到镇江，或直接与扬州市区联通，都是不错的选择。这样南北两头都是高消费人群，将会极大促进沿线旅游业发展！
徐州如实行东西双城战略，上述两条铁路不仅不会削弱徐州的中心地位，反而会进一步强化徐州的高铁枢纽优势，甚至让徐州超越郑州、西安、武汉等城市，成为世界最大高铁枢纽。而在经济上，徐州也受益巨大，不仅有经济利益，还会加速徐州都市化进程。
二、有利于黄淮海经济区的整合
双城战略启动后，徐州市区主要负责与安徽、河南、鲁西的合作，而东部城区则负责与鲁南及江苏省内其他城市的合作。这样徐州相当于增加了一个发动机，发展动力更加强劲，而且辐射范围更大了，与临沂、连云港、淮安的距离都拉近了。更重要的是京沪二线和济枣高铁再无阻碍，江苏、山东两省高铁网将在徐州实现对接，徐州交通更加四通八达。徐州在本地区的核心地位，不降反升，黄淮海经济区的推动将更加顺畅。
三、加快徐州都市区建设
任何一个经济圈，没有强大的核心，必然难以凝聚，一盘散沙。徐州都市区是徐州确立对周边城市优势地位的关键，也是黄淮海经济区能否从蓝图走向现实的关键。目前徐州都市区建设速度还是太慢，根本原因是市区周边土地价格过高，导致城市化成本太高。而从城市到都市的窗口期只有10-15年，如果这此期间内，徐州无法实现特大城市目标，则必然错失机遇，崛起之路戛然而止。
在东部设立新城，一是城市化成本低，二是双核心推进速度更快，三是东部新城周边城市化较低，能吸引较多农村人口，有利于徐州特大城市目标尽快实现。
未来在两个城区之间再布局一些卫星城、特色小镇、产业园，以高铁串联，将是更加立体的城市格局。而且这样也更容易将贾汪、台儿庄、郯城、宿迁等城市纳入徐州都市圈范围。
四、重心东移，拥抱大势
种种迹象表明，黄淮海地区的经济重心正在东移，临沂、连云港、宿迁的发展潜力远在淮北、宿州之上，如果徐州还待在原地不动，无动于衷，很可能错失这轮经济东移的红利。与其坐看机遇流失，不如拥抱机遇，站到风口中心。
我预计，未来20年京沪二线沿线地区将成为东部增长最快的地区，甚至可能后来居上，超越京沪沿线地区，成为东部最具活力和潜力的经济走廊。
如果是十年前，我肯定不会提出这样一个大计划，但现在徐州GDP已达7000亿，具备了建设新城的经济实力，而且新沂和邳州近年经济发展迅速，实力大增，2020年中国工业百强县，邳州名列第30位，新沂名列第100位，以这两个城市为基础，新区建设必将事半功倍，成功的概率非常大！
徐州有没有勇气将这个大计划变成现实呢？
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