从“拆改留”到“留改拆”，上海旧区改造折射城市温度

“十四五”期间，上海将全面完成中心城区成片、零星的旧改工作。今年上海的目标是完成70万平方米成片二级旧里以下房屋改造，为3.4万户居民解决最“急难愁盼”的居住问题，详见央视财经的报道↓

坐在马桶上吃饭，上海百年老房子有你不知道的尴尬

2021年7月底，今年以来最强台风“烟花”正在向上海靠近，上海市黄浦区生活着1700多户居民的大华居民区正经受考验。这里的房屋建造于1928年前后，有着近百年的历史，有的已经是危房。

大华居民区干部带着大喇叭，正挨家挨户做工作，紧急疏散这栋楼里的居民到附近的酒店临时安置。

发黄的墙体、窄小陡峭的楼梯，提醒着人们，这栋石库门建筑悠久的历史。

大华居民区距离繁华的新天地，只有800多米，一边是摩登、时尚的上海地标，一边却是弄堂里陈旧的石库门，这些隐于闹市的老建筑，成为上海人治理上海最难的一项工作之一。

台风并不是常态，3000多人人均居住空间不过12平方米，才是大华居民区最真实的生活。王阿姨在这栋老房子里生活了68年，二楼这个不到十平方米的亭子间，就是她的家。王阿姨挤出房间的一角，装上了抽水马桶。

虽然吃饭和上厕所都得在同一空间里进行，但让王阿姨欣喜的是，她终于告别了手拎马桶的日子。

晒台上这个三家共用的厨房间是王阿姨做饭的地方，下雨天漏水是厨房里的常态。

“设身处地、将心比心”，绝不让市民“拎着马桶进小康”。2020年上海发出了“旧区改造再加力、再提速”的集结令，为更多居民早圆“安居梦”。

122旧改地块涉及1500多张权证，将近2000户居民，第二轮签约的比例能否达到85%，直接决定着他们能不能告别老房子的窘迫生活。

居民旧改征收，根据实际情况分为“留房留人”和“人走房留”两种模式，大华居民区采取的就是“征而不拆、人走房留”的方式，对地块内历史建筑群进行整体性保护。

为了确保征收户在这轮旧改中“居者有其屋”，居民可以自由选择“纯货币补偿”或者“货币加房子”的补偿形式，直接快速地解决大家的居住困境。

最终，上海大华居民区的122地块，旧改征收二轮签约酝酿期，首日签约率就达到了99.22%。

以下视频来源于

央视财经

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11:39

视频时长11分39秒

从“拆改留”到“留改拆”，上海730万平方米里弄建筑全部保留

黄浦区乔家路里弄的书隐楼是有着250多年历史的建筑，在超强台风“烟花”登陆的下午，这里已是四处透风，雨水直接灌了进去。这个景象，很难想象这曾经是历史上的“上海三大名园之一”。

早在1987年，这座藏在上海黄浦区闹市里的清代宅院，就被列入上海市文物保护单位，但30多年的时间里，受制于产权的障碍，修缮工作一直无法得到实质性的推进，而修缮所需的巨额资金，房屋的主人也无力承担。

为了解决资金平衡困难的关键问题，2020年，上海市委、市政府专门成立了城市更新中心，新机构在上海地产集团揭牌，开创了“市区联手、政企合作”的改造新模式。

有了机制的创新，书隐楼所在的乔家路地块成为城市更新中心运作的第一个旧改地块。不到一年的时间，书隐楼理清了复杂的产权，这座250多年历史的私家园林建筑，收归为国有，紧急抢修工作随即展开。

2017年，上海市委、市政府提出旧区改造方式由“拆改留并举，以拆除为主”，调整为“留改拆并举，以保留保护为主”，并且基于中心城区历史建筑普查，明确提出730万平方米里弄建筑应当予以保护、保留的目标。

2019年，新版《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式通过。根据保护条例，上海市专门设立了保护委员会，由13个相关委办局组成，协调解决全市范围内历史风貌保护工作中的重大问题。

张园，一个被南京西路繁华高楼包围着的旧式石库门里弄，这里曾经是清朝末年上海最大的市民公共公园，被称为“海上第一名园”。

从1919年起，张园的土地被逐块划分，汇集了28种不同建筑风格的石库门里弄住宅，也成为了海派文化的瑰宝。

而在保护性征收之前，张园也曾像旧改范围内的里弄一样，是高密度的住宅区，动迁了1100多户居民，腾出了空间。在更新完成之后，这里将成为上海的一个新地标。

用工匠的精神，恢复一座城原有的风貌，上海把精细化发挥得淋漓尽致。始建于1924年的武康大楼，每天有4万游客前来打卡拍照。而在之前的修缮过程中，就采用了建筑安全管理智慧系统，借用物联网系统实时监测大楼的状态，保驾护航。

坐落于虹口区的上海犹太难民纪念馆记录着一段段珍贵的历史。今天，新展馆的外观依旧保留了老房子的旧时模样，内部也没有改变原有的建筑布局。

当旧区改造吹响冲锋号，居民喜笑颜开乔迁新居之时，上海，也正在让一座座古老建筑、一条条弄堂，掸掉历史的尘土，重新在闹市中鲜活起来。

在历史的厚度与时代的风貌之间，轻松地切换，一场独特的上海旧区改造，注定会在新的时代里，创造出一座建筑可阅读、历史可追忆的城市。

以下视频来源于

央视财经

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08:49

视频时长8分49秒

来源：央视财经 刘伟 李旭晨