俄房产私有化程序免费办理 国家白给房产公民并不买账
俄罗斯塔斯社2月6日报道,俄罗斯建设和住房公用事业委员会第一副主席亚历山大在委员会会议后向塔斯社透露到,俄罗斯住房免费私有化将对所有公民延期至2019年,甚至有可能无限延期。住房免费私有化的意思就是,俄政府愿意在不收任何费用的情况下把居民居住的公产房转成私产。
相关人士表示,根据现行法例,房产私有化将在今年3月1日前完成。也就是说,过了3月1日,公民将无权再申请把公产房私有化。相当一部分生活贫困、居住在破旧房屋内等待安置的公民将处于不公平的地位。此外,克里米亚和塞瓦斯托波尔的开发人员提到,2014—2016年这两地在继续开展规范住宅转移秩序、多户住宅资产登记工作。因此,俄罗斯住房免费私有化的延期有助于保障克里米亚公民的住房权利。
这项措施得到了俄罗斯总理梅德韦杰夫的赞许。统一俄罗斯党第一副主席亚历山大·伊萨耶夫向媒体透露到:“应选民的要求,统一俄罗斯党作出了将住房私有化无限期延长的决定,昨天我们与总理讨论了相关问题,他对此表示支持,今天我们的议员会制定出相应的修订方案,希望明天我们会看到相关法令进行二读。”
《俄罗斯经济评论》了解到,这不是俄罗斯第一次延长住房私有化期限。据统计,这已经是俄罗斯免费住房私有化法律实施期限第六次延长了。国家愿意不收任何手续费的情况下,将公产房私有化,简单的说居住在公产房的居民只需要办理一定的手续就可获得自己的房产。那么缘何白捡的房子俄公民却一点也不热心呢?!
前苏联的法律不允许住房的完全私有制,住房由国家统一分配,供居民免费使用。1990年,苏联立法允许私有制存在,住房私有化在波罗的海沿岸国家和哈萨克斯坦启动,而俄罗斯住房免费私有化始于1991年7月4日颁布的第1541-1号《关于俄罗斯联邦住房储备私有化》法案。根据此法,公民开始有权将自己居住的国家公产房办理手续过户到个人名下,即房产私有化。虽然目前俄罗斯已经有90%的住房转为私有住房。不过仍有不少家庭仍然住在属于国家的公产房里。
作为世界大都市,莫斯科的房价之高居于世界前列。2007年在世界的各大首都中,莫斯科则以每平方米超过4 000美元的价格荣列“探花”。2012年莫斯科房价均价达到5000美元/平米,而莫斯科人平均月薪才1200美元。而近期莫斯科房价仍在持续上涨。因此在这样背景之下,免费私有化住房还是对俄罗斯民众有一定诱惑力。
但随着20余年的房屋私有化政策推行,俄罗斯居民开始更加理性地对待房屋私有化问题。首先作为自己房子的主人要全部承担房屋大修的费用,要独立承担房屋受损带来的损失,而作为公产房户按照公租合同来使用居住公房,以优惠条件来支付房费与公共事业费。而且在房屋受损的情况下拥有保障,因为市政部门会为其提供另一处住房。而私有化后的房主就无此保障。在莫斯科对于公产房户还有一个独有的优势,这相对于私有房主则是一个劣势。那就是如果一个房户所住公产房要被拆迁,那么按家庭人口数量为其提供公产房,标准是人均18平方米。比如4口人居住在50平方米的房子,在其被拆的情况下,那么提供的新公租房将不小于72平方米。但如果是私有化后的房产,那么就采取等额置换原则,如果是一居,拆迁后仍是一居。
《俄罗斯经济评论》认为,住房问题是各国社会经济的重大问题,住房政策也是社会政策的重要组成部分。俄罗斯政府一再延长私有化期限,侧面反映了政府实行以公有住房私有化为中心的住房制度改革从而建立起符合市场经济要求的住宅和不动产流通市场的决心,俄罗斯十几年的住房制度改革也确实取得了一定的成果。如果俄政府将房产私有化无限延期,可能那些等待拆迁以小换大的公民更不着急私有化自己的房产了。
与俄罗斯相比中国房产私有化似乎十分顺利,好像政策一出台,一夜之间公产房全部被私人买断。而且大家也心知肚明,买断的产权只有60年期限。让人难以理解的是,俄罗斯的产权终身制,没有年限,但部分公民却并不积极进行私有化。国家给公民一次期限又一次期限,但“最后通牒”的办法也没有刺激部分公民行动起来,似乎国家白给的住房没人要。
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