观点 | 黄文辉：促进职业教育发展需从提高职教教师地位入手
为推进中职教师职称评价制度改革，黑龙江省人社厅和省教育厅制定出台了《深化中等职业学校教师职称制度改革实施方案》。该方案在健全制度体系方面，最大的变化在于完善了中等职业学校教师职称层级设置，增设了正高级职称（正高级讲师、正高级实习指导教师），进一步畅通了中等职业学校教师职业发展空间，打破了职称晋升的“天花板”。
近年来，职业教育获得了快速高效发展，职教教师的地位不断提高。黑龙江省完善中等职业学校教师职称层级设置，增设正高级职称，打破职称晋升“天花板”，是提高中等职业学校教师地位的众多措施之一，值得肯定。
2019年1月，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教二十条”），全面部署了新时代职业教育改革的目标及路径，要求“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置”，其中，提高职业学校教师的政治、经济、社会地位，是职业教育改革的重要内容之一。但是，长期以来，受惯性思维影响，职业教育没有得到应有的重视，职业学校、教师、学生处于教育的末端和底层，学生不愿读职业学校，教师不愿在职业学校从教，职业学校教师应有的职业地位和自豪感没有体现出来，职业教育始终走不出恶性循环的怪圈。要落实职业教育的重要地位，充分发挥职业教育在社会主义建设中的作用，首先要落实职业学校教师的政治、经济、社会地位。
第一，要优先落实职教教师的政治地位。在不少地方，职业学校教师的政治地位还停留在文件上，没有落实到具体的工作中。调查发现，在不少地方，尤其是职业教育发展不充分的农村区县，由于职业教育体量不大，学校数量不多（一般每县只有一所职教中心），县里的工作计划和总结很少提及职业教育，有些地方连联系、分管职业教育的专门科室都没有，职业教育一般由其他科室代管；教育工作会完全就是基础教育工作会，基本上没有职业教育的事，对职业教育工作既没有总结、布置，更没有表扬、奖励；骨干教师、学科名师、名师工作室等荣誉称号大多没有职业学校教师的份……职业学校教师的政治地位同职业教育在国家建设中的重要地位极不相称。
让职业教育在“教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置”，必须优先落实职教教师的政治地位。各级党委、政府尤其是区县级党委、政府，要切实转变把职业教育当成劣质低端教育的错误认识，坚持职业教育与普通中小学教育同等重要的战略地位，一同研究、布置、检查、总结、奖励，对职教教师高看一眼、厚爱一分，给予其更多的关怀和鼓励。在评优选先、评职晋级、表扬奖励等方面，职教教师应与普通中小学教师享有同样的机会。
第二，要坚定落实职教教师的经济地位。在落实职教教师政治地位的同时，还要坚定不移地落实职教教师的经济地位。按理说，职教教师的经济地位同普通中小学应该没什么差别，但在实际执行中，差别却又实实在在地存在着。比如，部分地区职教教师绩效工资标准核定，不是比照高中阶段教师的标准，而是比照义务教育阶段教师的标准，职教教师早晚自习、实习实践等付出没有得到应有的肯定。在评职晋级方面，2009年2月，人力资源社会保障部、教育部在陕西省宝鸡市、山东省潍坊市、吉林省松原市开展了深化中小学教师职称制度改革试点。随后，普通中小学设立了正高级职称，打破了职称晋升的“天花板”。但时至今日，仍然还有部分省份没有设立职教正高级职称。就已经设立职教正高级职称的省份来看，同普通中小学相比，职教评聘正高级的难度更大、晋升的档次更低。比如，普通中小学的正高级，条件成熟的可以晋升到二级，而职教正高级最高只能晋升到四级，明显差两个档次。
职教教师的经济地位不落实，直接导致职业学校招不到优秀教师——不但优秀的应届大学毕业生不愿到职业学校从教，已到职业学校的教师也极不稳定，普遍觉得在职业学校从教，政治上没前途，经济上没地位，专业上没尊严，没有其他教师那样受人尊重。因此，坚定不移地落实职教教师的经济地位，在评职晋级、绩效工资标准核定等方面，赋予职教教师与其他类别的教师同等待遇，是当前要重点解决的问题。只有解决了职教教师的经济地位问题，职业教育才能吸引优秀的人才从教，才能培养出更多的“大国工匠”。
第三，要不断落实职教教师的社会地位。由于政治地位不显、经济地位不高，直接导致职校教师社会地位较低。在不少地方，职业学校、职校学生、职教教师一度成为低水平、低品质、无能力的代名词，学校、学生、教师缺乏尊严和自豪感。近年来，国家大力发展职业教育，出台了一系列促进职业教育改革发展的优惠政策，明确提出普职比要大体相当。但经过10多年的发展，普职比不仅没有大体相当，差距反而越来越大。普通高中学位一位难求，中职学校招生却年年萎缩，原因错综复杂，但同职业学校社会形象不高、职教学生美誉度不够、职教教师社会地位较低有直接关系。要充分发挥职业教育的重大作用，必须提高职业学校的形象和职教教师的社会地位，提高职教教师社会地位的前提就是提高其政治、经济地位。只有让职教教师享有同其他教师一样的政治、经济地位，让其安心、舒心从教，职业教育的春天才会更加绚烂。
总之，黑龙江省打破职教教师职称晋升的“天花板”，为提高职教教师政治、经济、社会地位迈出了坚实的一步。只要各地严格执行“职教二十条”，认真落实“职教二十条”提出的各项方针、政策，职业教育高速发展的春天就一定会到来，职教教师的政治、经济、社会地位就一定会提高。
（作者黄文辉，蒲公英评论独立评论员。）
来源：蒲公英评论网站