逐梦澧州·津澧融城大纪实

（长篇报告文学作者/易宗明）

澧县体育中心

第六章 点燃梦想

不谋全局者，不足谋一域。“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区，是重大使命，是历史机遇，是现实挑战。国家间的合作可改变世界力量格局，消弭时空距离；区域合作能打破行政壁垒，放大市场空间；生态经济促建成美丽中国，实现共赢发展。

融城不再只是津澧两地的“区域梦想”，津澧融城从“市级构想”到“省级战略”，再到“国家试点”，被赋予了理想城市与未来生活的美好期待。古井泛波，津澧两地积极推进融城工作，澧县已将城市规划向东拓展，津市也将新区向西规划，两地相向一体化趋势明显。融城后的津澧新城，有利于湖南对接长江经济带，势必带来巨大的社会效能和财富效应！

一极一城澧县东部新城拉开融城序幕

兰津古渡 “三改四化”领舞津市建设

澧州大桥一水两岸开启津澧新城南环线

共论融城津澧破局奏响交流强音

一极一城澧县东部新城拉开融城序幕

澧县，县城建成区面积为23平方公里，城区人口达到23万，虽说街心花园这里会让人感觉澧县是如此时尚和现代，但由于城区区域狭小，路窄人稠，城市病问题日益凸现，严重制约了城市发展和居民生产生活。

这，是我2006年—2008年在《常德日报·澧县周刊》工作时所了解和掌握的概况。

人民有所呼，政府有所应。2010年，县委全会通过了《关于加快城市发展的决定》，将东部新区建设列为“十二五”的重头戏，并明确提出了澧水流域中心城市、湘鄂边区域中心城市、历史文化旅游城市、洞庭湖滨生态宜居城市的构想，城市规划与津市相连。

开发东部新区的意义何在？东部新区如何建设？

有梦想，就有希翼！

有梦想，就要奋斗!

东部新城规划区域22平方公里，按照生态田园城市定位，采用低碳生态的设计理念，致力于创造“城景相融、绿水相通”和“文、水、乡”交融的健康宜居环境。功能定位为“一轴、三带、五中心”。

——“一轴”，即澧州大道发展轴。

——“三带”依水系而建，即环线新区西、南、北三面的澧水风光带和澹水风光带，贯穿新区腹地的兰江风光带。

——“五中心”，即现代金融中心、商贸物流中心、文化体育中心、行政服务中心、生态休闲中心。

东部新城项目拟投资66亿元，计划通过5至8年时间，使东部新城城市格局基本成型。

规划在建成区的基础上，将城市面积扩至61平方公里，人口将达到50万人以上。调整后的城市总体规划将城区东移，联接津澧区间，对接打造洞庭湖生态经济圈、建设澧水流域中心城市战略，符合城市发展规划。同时，建设新区既可带动整个城市的东移，拉开新的城市建设骨架，为县城持续发展拓展空间，又能降低老城区人口密度，缓解交通压力，改善城市环境，加快区域经济发展。

东部新城，实际上就是澧县在为津澧融城提前布局谋篇！

为加快东部新城建设，更好地发挥市场机制的作用，早在2009年8月，澧县成立了澧县城市建设投资开发有限公司。县城投被正式赋予代表政府筹资、管理城市建设资金和国有城建资产的神圣职责。作为城建项目的投资主体和经营城市主体，它破除了传统、僵化的纯财政投入等体制，从此拉开了经营城市的序幕。

东部新城暖风乍起，搅动了当时澧阳镇、澧澹乡的一池春水。

在澧澹乡的那片被长久遗忘的旷野上，在一张张铺展开来的规划图前，县委书记彭孟雄、县长谭弘发等一拨拨县领导仔细察看区位、规划状况，详细了解人口拆迁安置等情况；县委、县政府分别多次主持召开会议研究部署和及时调度，在确保群众利益的前提下，清除障碍，为开发建设排除困难。

给很多心有忧虑的人吃下“定心丸”，给更多期待的人赋予东部新城崛起的希望……

细心的人们发现，这里的一切都在悄然改变！

2011年5月16日，任家巷村彩旗招展，人头攒动，县重点招商引资项目澧县体育中心隆重奠基，建设正式启动。

体育中心项目占地8万平方米，主要包括3500座的中型体育主馆、附属训练馆及户外健身场地和相关配套设施，总建筑面积2.1万平方米总投资约2亿元，由化工部长沙设计研究院以BT方式为主承建，其设计规模、档次和风格20年不落后。

澧县体育中心是澧县城市建设的扛鼎之作，也是津澧新城的开山之作！

开启体育中心梦想的人，就是县体育局局长李宏贵。

时光荏苒，2009年元旦，大雪纷飞。头天晚上经过组织谈话的李宏贵，由县委宣传部常务副部长调任县体育局局长。

走马上任之际，他召开了一次全体班子成员会议。会议的中心议题就是启动体育中心的开工建设，实现广大老百姓和社会各界对体育中心建设的期盼，以圆澧县体育人多年来的梦想。

会议开到晚上12点，大家畅所欲言，气氛热烈。

针对城镇公共体育设施匮乏，群众体育和运动技术水平不佳的状况，李宏贵掷地有声，一锤定音：“在自己5年任期内，一定完成建设体育中心这件大事！”

是时，体育中心已经完成了招标设计，但由于资金的原因而成了悬而未决的难题。李宏贵带领一班人，一面加紧网上招商的力度，一面主动出击，四处寻找合作对象。

夙兴夜寐，抓铁有痕。经过多方努力，上海、北京、深圳的开发商，不断前来考察这一项目。

几个月后，事情出现了重大转机。李宏贵与一县领导辗转找到体育中心招标设计单位——化工部长沙设计研究院，了解到该院院长魏业秋就是澧县永丰乡人。几番软泡硬磨，终于说动他发挥能量来投资家乡建设。

李宏贵当即向县政府汇报。之后，县委常委会议初步认可了这一意向。

2010年元月，双方经过多轮磋商，形成框架性协议。

4月7日上午，是澧县体育局值得载入史册的日子，澧县体育中心建设项目签约仪式在澧县桃花滩宾馆隆重举行。

桃花滩宾馆披上了节日的盛装，庆祝的宣传条幅招展，鲜艳的会标和滚动的屏幕让会场气氛热烈起来。化工部长沙设计研究院院长、党委书记魏业秋，常务副院长、总工程师刘小力，副院长曾全满，院长助理廖鹏飞，纪委书记曾谨琦，财务处长邹琼、建筑分院院长高诚、办公室行政助理任玮等一行人员齐聚澧县；澧县县委书记彭孟雄，县委副书记、县长杨易，县政协主席王中文，县委副书记陈昌玉，县委常委、宣传部长张晓莲，县委常委、县委办主任冯文元，县人大常委会副主任黄道华，副县长唐述安、邓红，县政协副主席贺湘平，县委办、县政府办、县委宣传部、县体育局等30个部门单位主要负责人齐刷刷地出席了签约仪式。

魏业秋在仪式上说：“作为在外工作的澧县人，力所能及、回报桑梓是自己义不容辞的责任。我们设计院将会竭尽全力保证工程的顺利建设，为家乡人民交出一份满意的答卷。”

2010年9月13日，选址在澧县澧澹乡任家巷村的土地通过招拍挂，顺利取得120亩土地的经营许可。

2011年4月26日，澧县体育中心建设开始推青，从而拉开了澧县东部开发的序幕。澧澹乡党委、政府，任家巷村支两委为体育中心征地拆迁保驾护航，县体育局上上下下与各建设部门克服重重困难，只争朝夕，夜以继日地奋战在施工工地上。

2011年底，常德市体育局为迎接常德市第六届运动会的召开，特地组织各县市区的体育局长到张家界市慈利县参观他们的体育中心建设。参观归来，李宏贵局长寤寐思服，辗转反侧：县体育中心要打造东部开发的奠基石工程，建成澧水流域的明珠工程，何不巧借东风？

他当即向县委、县政府汇报：向市体育局申报承办市六运会！

真是心想事成。

市体育局几经权衡，欣然同意由澧县体育中心承办市六运会成年组比赛。

赛事迫在眉睫，但是勇者无畏！

为了迎接常德市第六届运运会，县体育中心建设项目被列为全县重大项目。

县委、县政府专题部署，县长亲自挂帅，分管县长全面调度，体育局具体运作。各建设部门也纷纷立下军令状，抢工期，赶进度，抓质量，克服重重困难，争取体育中心各场馆于大赛前夕竣工验收。

六运会前夕，总投资近2亿元的体育馆主馆及副馆，标准田径场，室内外游泳池，教学综合楼，室外篮球场、门球场、网球场，道路、绿化、景观等配套设施次第竣工验收，可承接大型篮球赛、乒乓球赛、网球赛、门球赛、羽毛球赛等综合性体育赛事。澧县体育中心成为全市唯一、全省一流、全国领先的县级体育中心。

2013年9月22日，常德市第六届运动会成年组比赛在澧县体育中心如期举行，盛况空前！它昭示了一种期盼、一种节奏；显示了一种气势、一种气魄。

在打响体育中心攻坚战的同时，体育中心四周的绕城东线、澧浦路南拓工程、“四纵四横”新城主干道等公路等配套建设也次第开启东部新城的伟大梦想。

东部新城市建设，一时气贯如虹。澧县城市建设的大动作，吸引了长沙银行如炬的目光。

2011年12月19日，长沙银行在常德市第一家县级支行---长沙银行澧县支行隆重成立。

如虎添翼。10万平方米的标准化厂房、湘鄂商贸大市场、物流中心、汽车总站、澧浦高级中学、规划展示馆、6000亩生态湿地公园、汽车交易市场等重点项目不甘落后，也纷纷启动建设。

许多此前鲜有耳闻的新项目精彩亮相，粉墨登场，朝气蓬勃的东部新区让人眼前一亮，令人倍感振奋。

利好的消息又接踵而至。

2012年元月，二广高速澧水特大桥顺利合龙。二广高速从东部新城中间贯穿，第五合同段的二广高速澧水特大桥总工程师倪军接受采访时说，“澧水特大桥合龙，将大大加快东常高速公路建设进度，为二广高速澧县段2012年底全线通车打下了良好基础。”

东部新城建设如火如荼，更有号外让澧州大地欢呼雀跃！

2013年，常德市委、市政府从战略发展考量，做出了“推进津澧融城”的决策！

当年4月，由澧县人民政府初始注入22.83亿元总资产的澧州新城投资开发有限公司宣告成立，由县人大常委会原副主任金忠军任董事长。

2016年底，我先后多次深入澧州新城投公司并赴实地采访。公司总经理陈蔚东说：“东部新城虽近期内有做不完的项目，但终究范围有限，要做大做强公司，必须在更大范围内寻求发展；也只有做大做强公司，才能走出借债、建设、借新债、还老债的怪圈，否则，不断地借债，到最后就会负债累累，让政府背上沉重的包袱。因此，新城公司在进行东部新城建设的同时，不断在城市综合体、与大中型企业合作、发展工业项目等方面加速自我发展，不断增强造血功能。”

为了加速东部新城的建设，澧州新城投资开发有限公司按照先搭建城市框架，再有序配套城市功能的原则，有计划分步实施。率先建好纬7路、经17路等道路，形成新城区的立体交通路网；同时，以项目建设为推手，启动了澧浦高级中学、中厦颐苑小区、生态公园、污水处理厂、大数据中心，逐步完善城市功能。

2013年9月30日，澧县东部新城召开建设调度会。会议由县人大主任颜学锦主持。会上，县政府副县长高建平就东部新城建设情况进行了汇报。对于东部新城重点项目建设、新城投资公司的土地收储工作、招商融资工作的新进展和新突破，县委书记彭孟雄，县委副书记、代县长李育智，县委常委、常务副县长金贤松都予以了高度肯定。县委书记彭孟雄要求进一步强化全局观念和大局意识，通过项目带动，力争东部新城建设尽快取得实效。

10月23日—24日，常德市委副书记宋冬春专题调研津澧融城工作，并提出了希望融城能在2020年成功的美好愿景。

11月初，市委书记王群，市委常委、市委秘书长黄清宇率市委办、市发改委、市财政局、市统计局等单位主要负责人来澧县调研，先后考察位于张公庙镇新年村的沅澧快速干线接点、八百里洞庭水产批发市场附近的沅澧快速干线规划线路、澧县标准厂房建设项目，详细了解项目建设进展情况。

在随后的座谈会上，县委书记彭孟雄汇报了澧县经济社会发展工作情况。

对澧县城市建设管理工作的良好开端、津澧融城的共同认识、县域经济的健康有序发展、社会管理工作创新的稳步推进以及社会大局稳定，市委书记王群给予了充分肯定，他说：“2014年，澧县要突出抓好五项工程建设，即沅澧快速干线斗姆湖-张公庙第一大道和石门-津市第二大道的建设，东部新城建设，工业园区建设，围绕县城东西轴线张公庙—津市的交通枢纽汽车总站的建设及现代农业示范区建设。”

2014年7月30日，常德市政协召开十一届九次常委会议，专题协商“津澧融城”工作。在协商发言中，委员们认为津澧融城是历史的回归、是发展的必然趋势、是民众的长久期盼。通过前期市民调查，有74.2%的受访者支持津澧融城，62.7%的受访都认为津市、澧县要从行政体制上完全合并。委员们认为，目前津澧合并条件成熟、民众期盼、时不我待，我们一定要理直气壮的喊出“津澧合并”的口号。委员们建议，津澧融城，首位工作是抓津澧合并。

建设东部新城同样是为了津澧融城，这是澧县县委、县政府的重大战略决策，对于适应日益增长的城市化需求、推进城乡一体化进程、促进澧县经济的跨越式发展、对接洞庭湖生态经济圈建设都意义深远。

根据东部新城建设的实际和公司自身发展的需要，新城投公司确定当前和今后5年将围绕城建项目求发展，计划投入50亿元，主要建好经17、经18、纬7路、纬11路等道路，澧浦高级中学、大数据中心、生态公园等项目。

激情成就梦想。随着东部新城的建设，一张张靓丽的城市名片开始释放出无穷魅力，县城核心竞争力不断增强。

“五横”之一的纬7路于2015年11月竣工通车。工程总投资1.47亿元，全长3200米，4车道21米宽，是一条贯穿澧县与津市的东西主动脉。

“七纵”之列的经17路已于2016年11月30日正式动工。该路全长3583米，宽41米，总投资3.58亿元。经17路是连接澹水和澧水之间的南北通道，也是东部新城的主街道。2019年底，经十七路建设贯通，对完善澧县的交通网络起到了重要的作用，对增强澧县城市综合服务功能、提升城市整体形象和人居环境都具有重大意义。

启动上报的经18路项目，总投资3亿元，路宽30米，全长3.5公里。

东部园区也建成了标准化厂房近20万平方米。园区每年安排用地1500亩，安排水电路气等基础设施建设资金5000多万元。一条条道路，一座座高楼，从蓝图变为现实；一个个规模宏大的重点项目，一簇簇精心谋划的产业集群，使东部新城已稳然占据了产业发展的制高点。

东部新城的“骨架”“内循环”正在逐步成型，与境内通过的二广高速公路、荆常高铁编织成网，凸显东部新城交通区位优势。作为城市未来发展新高地，东部新城坐享政策优惠和产业优势双重利好，东部新城的发展日渐稳固。

可以预见，澧水流域中心城市——津澧新城正在湘北鄂南边界形成，它将像恒星吸引行星运转一样，在一定程度上把这一区域比较密集的城市群纳入自己的“星系”。东部新城展现出勃勃生机，吸引着澧县、津市两座城市的逐步向其靠拢，汇成了一股股相互融合的巨大力量。

（待续）

主编/易宗明| 编辑/刘超