【专家观点】王晨珲、李婷玉等：日本化肥减量增效实现途径及启示

   （以下为中国农业大学资源与环境学院王晨珲、李婷玉等学者，于2020年6月在《土壤通报》发表的《日本化肥减量增效实现途径及启示》文章摘要和部分节选内容，仅供交流）

    日本是一个典型的人多地少国家，农业生产和资源环境矛盾突出，但日本通过科技和政策的带动已经成为世界农业现代化程度最高，农业生产和环境协调发展最好的国家之一。在日本现代农业发展的初始阶段，也同样由于过度追求产量，过量施用化肥、农药造成环境污染。而后出台的一系列农业环境政策极大推动了农业的转型，如日本政府于1992年提出了“环境保全型农业”理念，并颁布许多法案和措施来推动其发展进程，成立了“环境保全型农业对策室”专门负责推进环境保全型农业政策的实施和相关技术的试验与论证。此后颁布的环境三法，《家畜排泄物法》、《肥料管理法》以及《持续农业法》，使化肥及有机肥的合理安全生产、管理及施用以法律条文的形式确立下来，为日本的节肥增效奠定了法律基础。技术层面，日本通过推广优质品种，采用土壤复壮、机械深施和缓控释肥料等技术实现了农产品高品质和低投入，其中日本农协对技术传播起了至关重要的作用。此外，有机食品和生态农户的认证制度使得环保型农业生产模式得到大规模应用，进一步促进了农业的转型升级。我国农业生产特点和日本存在相似之处，解决我国农业绿色发展的瓶颈问题可以借鉴日本在节肥增效和农业可持续发展方面的政策经验，如化肥和有机肥的规范化管理，对公众的宣传教育以及环保生产认证制度等。

    作者在最后提出对我国的启示：（1）我国目前肥料和有机肥相关管理缺乏法律法规，肥料及有机肥产品市场混乱，缺乏监管，同时施用过程缺乏标准和监控，应借鉴日本相关管理办法，规范化肥和有机肥的生产和施用，引导企业合理生产，引导农民科学施肥。在机制保障上面，日本设置了“环境保全型农业对策室”，专门负责推进环境保全型农业政策的实施和相关的技术的试验与论证，这一点也值得我们借鉴。（2）加大对农业绿色发展的公众教育，鼓励社会各阶层共同参与到农业可持续发展日本在促进环境保全型农业的发展过程中非常重视对公众的宣传教育，并颁布法律保障公众的参与。通过政府、农协和消费者的拉动与宣传，推动了农业生产和消费的转型。我国也应该提升公众对农业绿色发展的认识、加大对绿色农产品的宣传以及对绿色消费理念的倡导，促进社会各阶层参与到可持续发展的行动当中。（3）推动特殊农产品的认证制度，提高农产品品质和经济价值日本通过有机食品、生态农户等认证制度，为消费者提供了高品质的农产品，增加农户的市场竞争力和经济收益。目前日本的城乡收入差距很小，农民收入甚至高于城市居民，主要得益于高经济价值的农产品以及农业生态及休闲功能的发挥。我国也应建立生态或绿色农业的认证制度，对从事环保型农业生产者给予支持和补贴。（节选）