史海钩沉·历史 韩鹏宇 | 绥化清史讲座 4

（根据录音整理）

四、绥化府时期绥化府，由厅升府，光绪三十一年，绥化厅成立19个年头，终于迎来了正式的地方政府。（一）绥化府辖区

包括今天的北林区、绥棱县两地，余庆已设县，从绥化独立出来，所以辖区面积要小于绥化厅，算下来有7000多平方公里。（二）行政前面说过，绥化厅属临时设立的办公机构，只相当于法院、民政局和税务局。我也说过，随着人口的大量增加，临时的机构也成为常驻机构，最后发展成为正式的地方政府，这也是早晚的事而已。光绪三十一年，清廷批准正式设立绥化府，正五品。这个品级，实际和绥化厅通判级别是一样的。从这个角度也能够反映出，实际并非升级，而是理论上由临时设立转变为正式设立，临时真正转变为常驻。这是一个质的飞跃。省内其它地域大抵如此，相继由厅设府，正式成为清政府行政组织体系中的一个基层组织单位。到宣统三年，5年多时间，时间不长，却相继有五任官员上任绥化府知府。首任知府成多禄任期2年多的时间，最后一任知府黄家杰干满3年，直至大清灭亡。期间的三位官员任期也就几个月的时间。想想前面我说绥化厅时期，19年多，16任通判，清朝时期北团林子地域官员的更迭，已经相当的频繁了。这或许也能够反映出大清行将灭亡的结局，官员频繁更迭的背后，其干部之多，僧多肉少，机构臃肿的现象无疑十分的严重。足见其干部管理及其制度已经名存实亡，而其地方的治理，任期如此之短，官员也很难会有政绩，时间都不够。纵观绥化清朝历史，也只有三位官员吏治成绩显著。一个是前面说的首任通判毓衡，一个是一会我要隆重给大家介绍的首任知府成多禄，这两位都是创业官员，首任，任期长，治理这才有了宽限。第三位是最后一任知府黄家杰，他是一个特殊人物，横跨清朝和民国两个朝代，最后官至安徽省省长，下面我着重给大家重点介绍绥化府首任知府成多禄。（三）首任知府成多禄

这个人或许是清朝时期北团林子地域最有作为的一位官员，每一位绥化都人应该记得他，绥化应该为这个人树碑立传，纪念他。他的任期只有2年多的时间，政绩颇丰。从我查到了文献中，他大致做了这样几件事。（1）明确辖区，踏查全境绥化厅时期，辖区以五段河流为界，太粗，随着耕地的增加，显然已不能满足时代的需要。因此，对辖区进行一次更为详细的地理踏查，迫在眉睫，可以说是直接影响到农业发展的头等大事。然而这件事要完成，可不是简单的事。今天GPS卫星定位，软件可直接测量出面积。在当时，全靠人力，用脚一步步去量，这个工作量是巨大的。为了完成这个工作，成多禄请求驻防营兵支援，并在乡一级建立起民兵组织，由壮年的劳动力以乡勇之名组成，由他们通力配合完成踏查。最后的踏查结果是1000多平方公里，比今天的北林区要小很多。足见当时的测量，手段落后，误差还是很大的。（2）建立警察队伍咱们绥化建立警察队伍，这是成多禄在任期间做的一件大事。成多禄当时主动给黑龙江将军程德全大人写了一封信（实际是一个请示），说绥化的百姓越来越多，我们这片地域，驻扎的军队太少，土匪来了，他们是杯水车薪，我们想能不能建立起一个地方武装，以保平安。实际我前面已经提过，他当时已经把壮年劳动力组织起来，编成乡勇，建立民兵组织。此时，他没说。这个民兵组织满足了乡里治安的需要，那城里呢，谁来保护城里的治安呢？他想建立一支新的队伍，自己保护自己，他也有一点私心，建立这样的武装，地方养他们，费钱，他希望得到官方的认可，背后是想让国家养这支队伍。说来也巧，当时程德全将军正想在黑龙江地域推行司法改革，当时的吉林已经建立起了警察队伍，成效显著。他觉得挺好，但当时黑龙江没有，所以当时成多禄的这封信，正好合了程德全大人的意。既然绥化主动请缨，那么就在绥化建立起一个警察的试点，看看行不行，如果行，就在全省推广。就在这样的情况下，省政府同意了（应该是将军府同意了，此时黑龙江还未称省，光绪三十三年称省）。成多禄为办好此事，派人到吉林学习经验，回来之后就开始在咱绥化筹建公安队伍。那时候，我们不称作警察，新设的警察局叫巡警局，警察叫巡记，一把手叫巡长（总办是真正一把手，由成多禄兼任），是这么一个职务。为了便于管理，他在城内四门，四座城门附近设置了卡房，像哨卡。还把城内划分为四个区，称一区、二区、三区、四区，把城外的农村划分为五个区，包含了绥棱上集镇，北林双河镇、津河镇、十间房，大致在这五个区域，设立了巡警分局，相当于今天的派出所，每个局给配了40人到50人不等。为了招募人才，充实队伍，成多禄还建立了警察学校，这就是公安干校的前身，培养警力。这支警察队伍，维护治安，人数大概200多人。如此一来，城里城外，治安情况得到迅速改善，很多土匪不敢来骚扰百姓、抢夺财物，绥化城，平安城，自此在省内迅速传开。（3）办学堂除了建立警察队伍，还有一件事，是在成多禄即将辞职离开绥化府时做的，走的原因我一会再说，说他临走时，办学堂。位置就在原来北林区朝鲜小学，现在变成广场的那个位置，这是清朝时期，北团林子第一个官办学校，是在成多禄倡导推动下建立起来的。当时，开始时，将军府拨款不多，成多禄大人做出了一个非常感人的举动，亲自到东大街，挨家挨户去筹集建设资金，和商户讲明教育的重要性。绥化厅时期教育的发展，是依托私塾来进行的，没有正规的大型的学校，私塾也只是满族贵族们才有能力建立起的，那时候普通百姓人家哪里请的起教书先生。因此绥化府建立后，成多禄上任就在着么办教育这个事。要建立官办学堂，要让普通百姓家的孩子也都上的起学，这是他的一个愿望。盖学校和建城一样，需要大量银两。为了这座城市教育的发展，让这些绥化儿女能接受高等教育，所以他特别真诚的，挨家挨户的去做工作。这一壮举，感动了咱们绥化人。咱们当时商户的领袖，姓严，他带头捐助，捐助了至少上千两白银，这在当时是巨款。全城百姓自光绪十三年自发筹建绥化城17年后，再一次全城百姓参与，这一次是为了孩子们能够接受平等的教育，再一次万众一心，捐款捐银。这样就在我说的那个位置，当年开工建设，建立了第一个大型的学堂。那时候称为高级学堂，是当时最好的，最高级的学堂，相当于小学和初中。当年，有70多个孩子在学校就读，从此生源越来越多。这里多说一句，成多禄大人16岁就考取了秀才，据说8岁就能做诗。你们看他做的这些事，即使到了今天，我们也会发现他对我们这座城市的发展是有深远积极地影响的。绥化人当年，北团林子时期要培养子女，就要自己建立私塾，花钱去请教书先生。想考秀才，要到呼兰城，后来到巴彦（当时叫巴彦苏苏）去考试。在绥化厅初期的时候，也是这样。后来就有一个问题出现了，人口越来越多，每年去考秀才的学生也逐渐在增长，当然这些孩子绝大多数都是满族人的孩子，绥化人开始占了好多名额，当时叫学额。就像高考录取，给你20个名额，本来都是给你这个地域的，结果从绥化来的考生，很多绥化人考上了，这样就占了人家的学额。绥化人今年如果考上10个，那就意味着你本地的呼兰人最多只能有10个考上，这样就占了人家的。也就是说，随着绥化的发展，绥化这片地域，在自己没有学额的情况下，随着教育的发展，生源的增多，开始占了人家的学额。所以呼兰就不干了，就向黑龙江将军府反映，说绥化现在已经发展到这个程度了，学额不能再占我们的了，应该给他们自己学额。这样我们打了报告，通过申请，这才在绥化厅后期的时候，绥化人终于可以不必远行，自己在本地域招生考秀才了。通判老爷组织考试，过关了就可以成为生员，就可以成为秀才了。到绥化府时期，绥化成为周边地域最重要的考点，绥化周边，比如庆安，当时的余庆县，比如说绥棱当时的上集厂，包括青冈，那片地域，考试都得到绥化来。绥化在那个时候，我们会发现，在教育方面，是这片地域的中心。实际上在宗教方面也是中心。绥化厅时期就已存在的圣宗庙，是一个道观，毁于文革期间。这个道观当时为黑龙江各地道观培养了众多道长。由此可见，绥化这个圣宗庙是我省著名道观，从它培养了大量的道教人才来看，它促进了我省道教的发展，那时的绥化厅应是全省的道教中心，这么讲并不为过。而且我们绥化这片地域，北面是海伦府、上集厂，东侧余庆庆安，西侧望奎、西南青冈柞树岗、兰西双庙子。绥化府末年，修了两条路，一条通往海伦通肯城，一条通往余庆庆安，这样，绥化这片地域，北通海伦，东连庆安，西连望奎、南连呼兰城，从交通上看，绥化是当之无愧的枢纽，是交通的中心。所以，一方面绥化交通便利，四通八达，一方面随着耕地的增多，绥化越发成为这片地域粮食供给的重要基地，而且随着工商业的发展，以兴起的制酒行业烧锅酒和制油行业油房，这些生产加工型企业，在当时的绥化已经发展的相当的规模。绥化府在当时已经是松花江北一个非常繁庶的地区。（4）人口统计当时的人口，统计的结果，已经发展到多少呢，前面咱们说了，绥化厅时期，人口有7万多人，现在到了绥化府时期，20多年过去了，绥化的人口发展到了多少呢？大家估计一下（台下有人回答，有12万多人），198603人！准确数据！25767户！可以想象，当时绥化城已经接近有20万人了，我不研究这段历史，我也不知道，原来在绥化府时期，在清朝末年，绥化已经有将近20万的人口了。这基本相当于今天一个县城的规模了。这个数据，就是成多禄主政时期统计出来的结果。这个数据是详实的，不但有总人口，还有总户数，精确到个位，足见这项工作做的是很细致的。（5）禁毒成多禄来的时候，绥化已经有大面积的罂粟种植，当时的黑龙江也禁过毒，后来没制止住，主要是暴力，将军府就把禁止转为收重税，允许农户种植。很多农户出于想快速致富的目的，纷纷开始种植鸦片罂粟。不知道大家看没看过白鹿原，小说、电影、连续剧都有这样的情节，白鹿原上种植了很多的罂粟，当时的绥化也是这样。成多禄来了以后，鸦片的种植在绥化已经有几年了（光绪十二年，绥化厅共收取烟土249626两），很多绥化人开始吸食鸦片，城里城外瘾君子非常多，烟馆也遍及城乡。成多禄极力反对罂粟的种植，来的第二年，开始不顾上级的反对，在绥化地域开始禁毒。这项工作得罪人，上级反对，因为禁止种植，如此一来，就少了税源（平均每113两烟土抽取烟厘税1两白银）。绥化城的瘾君子们更反对。成多禄大人毅然决然地开始做百姓的工作，并开始率领刚刚建立起来的警察队伍，挨家挨户做工作，全城禁毒，变烟馆为禁毒所，挨家挨户搜捕瘾君子，强制禁毒三个月。绥化城禁毒当时在全省掀起轩然大波，个别地市开始效仿他的壮举。五、绥兰海兵备道光绪三十年的时候，黑龙江省设立了一个行政单位，兵备道，省、道、府，道为二级，直接隶属黑龙江省，当时这是咱们黑龙江进行的一次行政体制改革。这是什么意思呢，当时在绥化府的周边，海伦是厅，望奎和青冈隶属海伦厅，兰西双庙子和庆安余庆独立成县，肇东、安达也相继设了厅（均为光绪三十二年设），这些地域，都归兵备道管，它是省设立的二级行政管辖区。绥兰海兵备道，统辖绥化府、呼兰府、海伦厅。这就相当于行署，当然行署是省派出机构，也不完全一样，人家是一级政府，并非虚设，可惜绥兰海兵备道在历史上只存在了一年（后改为兴东兵备道搬走了），就被改设。我为什么要讲这个事，因为当时绥兰海兵备道道尹（一把手）的办公地点就在咱们绥化，衙门就设在绥化城里。那大家可以想象，人家衙门都设在绥化，足见当时的绥化已是这片地域的枢纽，是松花江北部一个相当重要的城市。绥兰海兵备道有一位道尹叫松毓，有一次，成多禄去省开会就和松毓吵吵起来，他和松毓大人两人矛盾很深，松毓看不上成多禄，所以经常给省打小报告，说成多禄做事鲁莽，有些工作还不请示，自作主张。实际成多禄和当时的黑龙江将军程德全两人关系非常好，成多禄曾经做过程德全的秘书，程德全赏识其才华，所以才把他派到绥化任知府。原本松毓撼动不了成多禄，因为显然程德全更了解成多禄的为人和做事，可惜的是，成多禄一怒之下，对松毓说，那我不干了行吧，回来后不久就向程德全递交了辞呈，程将军数次挽留，也没留住他。成多禄走的时候还写了一首诗，我不记得了（“抛却肘后黄金印，安肯樊笼受拘束。野鹤归来天地宽，袖中江河涤新绿。”），后来他旅行去了，沿途写了很多诗篇，后人整理成《成多禄文集》，有机会大家可以在网上购书看一看。成多禄走的时候，绥化城百姓舍不得他走，自发的排着长队一直到西门迎恩门送他，成多禄来的时候只带来一箱子书，走的时候也是这样，还是一箱子书，从此留得美名传，人称“清廉太守”。成多禄是吉林人，在吉林去世的，他民国时期因为非常博学，被北京图书馆就是今天的北图聘用，当过副馆长（民国时期，在教育部当过处长兼任北京图书馆副馆长），成多禄，希望大家都记住这位政绩斐然的官员。六、综述今天给大家讲了一段绥化清史，讲了三个历史时期，北团林子时期、绥化厅时期，绥化府时期，就是这样三个历史时期。从中我们能够看过，我们生活的这片地域，人口由少变多，耕地随之由少变多，农业逐渐发展起来，工商业逐渐发展起来，城市也随之逐渐发展起来，城市又有着聚合的作用，交通的便利，经济、教育、文化、政治的发展，逐渐使得我们生活的这片地域发展成为一个区域性中心城市，经过了漫长的历史演进，发展到今天大家所看到的规模。这是一个脉络，从中我们能够总结出很多的东西来，值得我们大家今后继续挖掘。要特别提到的是，从北团林子时期开始，闯关东的我们的祖先，在这片寒地黑土之上，战天斗地，奋斗、拼搏，以一代又一代人艰苦卓绝的努力，缔造了我们这座城市，发展了我们这座城市，创造了我们今天的美好生活，他们大多是无名的英雄，写在这座城市的历史丰碑上。他们看不到我们今天幸福的生活，但我想，今天我和大家一起在分享他们的历史，应该说也是在纪念我们的祖先，缅怀他们。因为没有他们，就没有我们，我们该传承这种奋斗的精神，这种吃苦耐劳的精神，今天很荣幸和大家一起交流，希望以后我们大家有机会还可以一起交流心得体会，谢谢大家。目录：一、需要说明的三个历史问题（一）澄清一个历史问题——绥化历史究竟有多久（二）北团林子名字是怎么来的（三）清初黑龙江概况是怎样的二、北团林子时期（一）北团林子开发时间——同治元年（二）同治元年——土地放荒（三）十间房（四）绥化最早的店铺之一—锦和盛（五）20营屯（六）同步发展，不一样的发展结果三、绥化厅时期（一）理事通判厅（二）绥化名字由来（三）绥化厅管辖范围（四）绥化厅人口（五）绥化厅行政（六）首任通判毓衡（1）勘察绥化地域（2）筹划建设绥化城（3）推广集中种植庄稼（七）绥化厅贸易（八）绥化厅税和财政收入四、绥化府时期（一）绥化府辖区（二）绥化府行政（三）首任知府成多禄（1）明确辖区，踏查全境（2）建立警察队伍（3）办学堂（4）人口统计（5）禁毒五、绥兰海兵备道六、综述

作者简介：韩鹏宇，1976年生，绥棱人，绥化市作家协会会员。热爱诗歌和地方史，著有《日本殖民绥化史证》。