940 期 || 专题片：《道通礼泉 ——礼泉县建设“四好农村路”全国示范县工作纪实》
礼泉县地处关中平原腹地，东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤。礼泉历史悠久，钟灵毓秀。近年来，礼泉交通事业大力推进、开拓创新、利国利民、成绩斐然，数年间从一个基础薄弱、交通闭塞的小县城，成长为首批“四好农村路”全国示范县。
策划：刘建新、石 岗
编导：梁轩诚、陈建华
撰稿：韩发家、段晓望
摄像：陈 建 华
后期制作：王 筝
配音：林静华、梁轩诚
剧务：水清、李鹏、峰艳、晓惠、小伟、卫宪等
昭陵巍峨
道 通 礼 泉
——礼泉县建设“四好农村路”
全国示范县工作纪实
序
巍巍九嵕通天衢，郁郁莽原织锦绣。
陕西省礼泉县地处关中平原与渭河谷地的交汇地带，是古丝绸之路上的重要交通枢纽，面积1018平方公里，人口50万。距西安市40公里，咸阳市23公里。
县境内陆势北高南低。北部山区山大沟深，沟壑纵横，交通闭塞；南部平原地区道路年久失修，成为制约县域经济发展、影响群众脱贫致富的一大瓶颈。
党的十八大以来，面对新时期追赶超越和脱贫攻坚的新要求，全县上下秉持“合力办交通”的新理念，奋力拼搏，县域农村公路面貌发生了天翻地覆的变化，四通八达的公路网络成为城乡经济腾飞的强大引擎。
大道通行，百业兴盛
一、合力办交通
近年来，礼泉县按照中央提出的建设“四好农村路”的重要指示精神，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，使礼泉进入了现代交通的高速发展时期。
“群众要致富，关键看公路。”县委、县政府深刻地认识到，要追赶超越，脱贫致富，全面建成小康礼泉，让老百姓过上幸福日子，就要在推进“四好农村路”建设，推动道路互通、城乡融通上做大文章。
由县委、县政府主要领导挂帅的全县“四好农村路”建设工作领导小组，统筹安排，分工明确，将“合力办交通”落到实处。坚持县级四大班子领导包抓项目制度，将项目推进与领导工作实绩考核相结合。
同时，县级各相关部门和12个镇办全力配合，做好拆迁、环境保障等工作。县委县政府督查室、考核办定期督查考核，及时反馈情况，严格奖惩制度，确保“四好农村路”工作持续推进。
在县级财政非常困难的情况下，礼泉县每年优先保障“四好农村路”建设资金，并逐年增加，2018年拨付资金已达7600多万元。并在全市率先注册成立了礼泉县交通建设投资有限责任公司，破解资金难题。
近年来，礼泉县先后新建改建县乡公路20多条400余公里，村组公路300多公里，总投资额达13亿多元，使全县公路里程达1300余公里。
2012年1月，礼泉县交通运输局被省委省政府授予省级“文明单位”；2014年12月，礼泉县交通运输局被陕西省委省政府“记集体一等功”；2016年12月，礼泉县被评为全省“四好农村路”示范县；2017年8月，礼泉县被交通运输部确定为首批“四好农村路”全国示范县区之一。
二、筑好农村路
高起点、大规划，是实现“四好农村路”目标的重要基础和保障。在《礼泉县综合交通规划（2013—2035）》的基础上，礼泉县邀请西安公路研究院修编了《礼泉县综合交通规划（2017—2035）》，描绘出了全县道路交通建设蓝图，构建起了“七横六纵三辐射一环”的农村公路网络新格局。
在农村公路建设中，礼泉县坚持“建创结合、一次到位”的思路，将公路建设与文明示范路的创建有机结合起来，每条公路建成后，绿化平台、标志标线、安保设施等一次性设置到位，并栽植灌乔木和多种花卉，使每条道路建成后即成为“三季有花、四季常青”的景观长廊和文明示范路，在满足老百姓出行便捷的同时，更为群众带来了好环境、好心情，提升了群众幸福指数。
修路创精品，质量树标杆。礼泉交通人以强烈的廉洁意识和精品理念，全力打造廉洁工程、精品公路。建立了廉洁监督和“六位一体”质量建设责任体系，严把廉洁自律、施工设计、建设质量、竣工验收等关口，并外聘廉洁监督员和工程技术专家，从各个环节进行全程监督和技术指导。
坚持“交通与文化同行，道路与景观相融”的理念，礼泉县通过举办交通文化展、农村公路命名、道路景观建设、道路标识设置、交通环岛设计等，使交通文化充满了浓郁的人文情怀和地方特色，展示了礼泉深厚的历史文化积淀。
着眼于县域经济未来发展和产业布局，着眼于县际之间的互联互通，以开放的姿态实现与周边县区的融通，这是礼泉农村公路规划建设的一个亮点。已改扩建的咸北公路、礼淳公路、灌南公路和新建成的药王洞至兴平界、莫耳至乾县界、席家至秦都界、G108至兴平界公路等，都是连接礼泉与周边县区的重要道路。
礼泉是国家级全域旅游示范县，以唐昭陵、唐建陵和袁家村、白村、烽火村为代表的旅游景点驰名中外。为了助推全域旅游发展，县上先后开工建设了凤凰台景区至甘河景区公路，礼泉泾阳界经唐昭陵、唐建陵至乾县界扶贫旅游公路，石马岭旅游公路，烽火红色旅游路，改建了昭陵旅游公路，为礼泉县创建国家级全域旅游示范县提供了有力的交通保障。
特别是在黄土高原沟壑纵横地区修建的两陵之间的道路，打通了横亘千年的交通瓶颈，使原来近1个小时的车程缩短到了10分钟，极大地方便了游客出行。2017年，礼泉县吸引国内外游客890万人次，乡村旅游综合收入达69亿元。
三、创新养、管、运
创新是农村公路发展的不竭动力和有力保障。面对新形势、新要求和新问题，礼泉县坚持创新思维，持续推进农村公路养护、管理和运营上水平，用爱心与忠诚守护着公路建设成果。
农村公路养护是一项长期而艰巨的工作。在逐年增加日常养护经费、推行干线化养管模式的同时，礼泉县积极探索农村公路管护员制度，在公路沿线镇办实行专人管护，采取贫困户优先的办法招聘管护员，每1-3公里配备1名管护员，落实相关责任，确保了农村公路管护质量；在全县6个农村公路主要节点处，建设集养护与服务为一体的高标准养护工区，为农村公路“常态化”养护提供便利。先后投资300多万元，购置了养护机械和清扫车, 使全县各类养护机械达到了45台，机械化作业水平大幅提升。
路田分界、路宅分家是礼泉农村公路管护的一大亮点。在新建成的公路两侧绿化平台外，设置防护网和隔离桩；在过村镇节点处砌筑文化墙，既保护了路产路权，又美化了村容村貌。时任陕西省副省长庄长兴同志对此评价是：“礼泉农村公路标准高，修得好，路田分界、路宅分家的做法值得推广。”
为了有效整合执法力量，形成执法合力，礼泉县从公安、交警、路政、运政等单位，抽调100余名执法人员，新组建了交通综合执法队伍，全面负责农村公路超限超载治理和农村公路环境整治，使路域环境和交通秩序大为改观。同时，依托新建成的远程监控系统，加大源头监管力度。先后配备执法车辆30多台，执法记录仪40多台，使执法人员快速反应能力及文明执法水平大为提升；采取巡查与超限检测站点相配合的办法，开展全天候执法检查，始终保持对超限超载的高压态势。
为了方便群众出行，礼泉县持续加大公共交通投入力度，全县目前拥有市际、县际、通村班车和景区旅游车辆213辆；先后建成招呼站、停靠点及各级客运站144个，形成了以县城客运站为中心，以镇客运站为节点，辐射213个建制村的客运站点网络，实现了所有镇办和建制村通客车，客运一体化发展水平达到了AAAA级标准。
同时，坚持绿色发展理念，大力发展绿色公交。礼泉县一次性购置了32辆比亚迪纯电动公交车，成为陕西省第一个大规模运营纯电动公交车的县区。
大道通衢，利达天下。在公路交通的带动下，礼泉县的城乡物流业得到快速发展。
礼泉县内目前拥有快递公司18家，营业网点46家，快递年进出口量约360多万件。通过培育农村物流示范企业，整合区域货物资源，形成了县、镇、村全覆盖的三级农村物流网络服务体系，打通了服务“三农”“最后一公里”的物流瓶颈，有力地促进了县域经济的发展。
（采访投资商）
四、交通促扶贫
为了彻底解决北部山区群众出行不便、生产生活条件差的问题，礼泉县坚持把农村公路建设与改善乡村环境、助力脱贫攻坚、发展经济紧密结合起来，“十二五”以来，高标准修建了烟昭路、贞观大道、石马岭旅游扶贫公路、泾阳界经唐昭陵唐建陵至乾县界公路，改建了灌南路、火车站至北牌公路等。这些农村公路的建成，使北部6个镇20余万群众受益。
苏家村位于礼泉县北部山区的南坊镇，共6个自然村、356户1423人，耕地面积4160亩，其中果园面积3700亩。多年来，由于该村道路年久失修，制约当地经济发展，2016年该村被确定为省定贫困村。为彻底解决该村群众生产生活及贫困村'摘帽’问题，县委县政府高度重视，2017年3月，投资400余万元，开工建设了全长4公里的苏家村扶贫通村公路，并于8月底建成投入使用。从此，苏家村的1423名村民，再也不为果品的运输发愁了。
（采访苏家村村民）
像苏家村这样的村子还有很多，这些扶贫道路的建成力地促进了当地群众的脱贫致富。特别是烟昭公路的建成，带动了沿线葡萄、御石榴、御杏等果业和乡村旅游产业的发展，促进了肖山、前山2个省级现代农业示范园和任池省级乡村旅游示范村的建成。2018年6月，陕西省副省长陈国强同志来礼调研“四好农村路”建设时，称“烟昭路是沿线群众真正的脱贫路、是北部旱原地区的致富金腰带。”
五、丹心惠民生
如今，完善的乡村交通路网，良好的路域环境，方便快捷的出行方式，充分发挥着农村公路的综合效益，使交通助力产业发展、服务民生的作用得到了有效发挥，礼泉农村公路的品牌效应日渐形成，成为宣传礼泉的一张靓丽名片。
(采访礼泉县委书记王强民：近年来，我们礼泉认真贯彻落实中央提出的“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的指示精神，按照“大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制养管、一体化运营”的工作思路，先后投资13亿多元，新建改建县乡公路400多公里，村组公路300多公里，全县公路总里程突破1300公里，初步形成了“五纵六横”的道路骨架，全县交通面貌发生了翻天覆地的变化，有力的促进了县域经济的快速发展。2017年8月我县被交通运输部命名为“四好农村路全国示范县”。
下一步，我们将持续加大投资，建立健全长效机制，推动四好农村路向高质量发展。到“十三五”末，全县公路总里程突破1600公里，所有村组通油路、水泥路，县乡公路全部达到三级以上标准，为助推农业农村发展和全域旅游提供更加有力的交通支撑。)
大道铸精诚，丹心惠民生。礼泉县在四好农村路建设中，走出了一条创新之路，特别是“四好农村路”全国示范县荣誉的获得，树起了礼泉交通发展的新标杆，彰显了礼泉人民在追赶超越、精准扶贫、跨越发展中的干劲与豪情，展望明天，礼泉人民将以崭新的姿态，阔步迈向更加美好、更加幸福的康庄大道！
礼泉县人民政府
二0一八年七月
(本文配图由礼泉交通局段晓望提供）
《艺术》专栏版主：梁轩诚
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