吕东升：湖北省委一支笔 默默奉献写春秋

吕东升 1953 年 12 月生，湖北省黄梅县黄梅镇周岭村人。中共党员，法学 博士、经济学研究员、博士生导师。先后服务 5 任湖北省委书记文字工作，历任 12 年中共湖北省委副秘书长、9 年省委政策研究室主任、5 年省委决策支持工作 办公室主任。系中共湖北省第九届委员会委员、湖北省第十二届人大常委，第七 届、第八届省社会科学联合会兼职副主席。曾被湖北省委授予全省勤政廉政十大 先进典型荣誉称号。主笔和主持起草中共湖北省委重要文件数百份，30 项论文、 著作和主持的重大调研成果先后获得国家、省部级奖励，享有“湖北省委一支笔” 之称，在全国同行颇有影响力。

基本简历：吕东升 1971 年 5 月参加工作，在黄梅县原城关区新华小学任民办教师、校长。1975 年 9 月被推荐至黄冈师范学校中文科学习，1976 年 8 月在校入党，获评全校优秀学生标兵，毕业后留校政治 处工作。1979 年 9 月至 1983 年 7 月，考入原中南财经大学（现中南财经政法大学）政治经济学专业学 习、任班长，被评为全校优秀学生干部标兵。1983 年 8 月被分配到湖北省人民政府工作，历任省政府研 究室副处长、处长。1995 年 5 月调中共湖北省委机关工作，历任省委办公厅经济处处长、省委政策研究 室副主任。1998 年 9 月考入华中师范大学科学社会主义研究所，攻读博士学位。2001 年 5 月至 2003 年 6 月，任中共湖北省委副秘书长。2003 年 7 月至 2012 年 4 月，任中共湖北省委副秘书长、省委政策研究 室主任（其间，2004 年 3 月至 7 月在中共中央党校政治建设与政治体制改革研究班学习）。2012 年 5 月至 2013 年 4 月，任中共湖北省委副秘书长、省委决策支持工作办公室主任、省委决策顾问。2013 年 5 月至 2016 年 12 月，任湖北省第十二届人大常委、省委决策支持工作办公室主任、省委决策顾问。2017 年 1 月退休后，继续从事学术研究和有关业务工作。先后被聘任中国政策科学研究会特约研究员、湖北 省政策研究会名誉会长、湖北省委及武汉市委宣讲团专家、武汉大学发展研究院首席专家,武汉大学、华 中科技大学、华中师范大学、中南财经政法大学等部属高校客座教授、特聘教授或博士生导师。

2015 年 6 月，吕东升在省委办公厅为中共湖北省委修改文稿。

工作实绩：

1983 至 2016 年，吕东升先后在湖北省人民政府、中共湖北省委从事政策研究和决策服务：

⑴主笔和负责服务 5 任省委书记文字工作。先后服务的省委书记是贾志杰、蒋祝平、俞正声、罗清 泉、李鸿忠同志，成文字数以千万计。期间，任中共湖北省委集体秘书，随时任省委书记参加中共全国 代表大会 4 次、中央会议 28 次(即中共十五大、十六大、十七大、十八大和每年一次的中共中央全会、 中央经济工作会议)，负责起草会议精 神传达提纲和湖北省贯彻落实意见方 案。

⑵主笔和主持起草中共湖北省委 重要文件数百份。比较重大的有，中 共湖北省第七次、第八次、第九次、 第十次代表大会报告及其历次省委全 会报告，中共湖北省委关于制定国民 经济和社会发展九五、十五、十一五、 十二五规划建议，1995 年以来历届中 共湖北省委贯彻落实中央精神、紧密 结合各个时期湖北实际所出台的一系 列综合政策举措等。

⑶主持完成中共 湖北省委重大课题调查研究 150 多项。比较重大的有，深化省情认识、湖北 振兴崛起、加快推进“两圈一带”建设(武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、新一轮湖北长江经济带开放开发)、构建中部地区崛起重要战略 支点、做好“三农”工作与建设农业强省、推进农村税费改革、加快社会主义新农村建设、发展壮大县 域经济、后危机时期深化湖北对外开放、关于推进创新湖北建设、关于加快绿色发展、关于建设文化强 省、根据各个时期省委中心工作需要考察学习先进省市和总结省内有关市州经验、关于创新基层治理与 调动干部积极性等。这些调研报告，大多获得省委书记和省委、省政府有关领导重要批示，被转化为省 委、省政府决策，或转发各地各部门学习、推广，或呈报中共中央办公厅供党中央、国务院决策参考。

2003 年 7 月至 2012 年 4 月，吕东升主持中共湖北省委政策研究室工作期间，围绕中心工作，坚持问题导向， 牵头组织本单位及省直机关开展重大课题调查研究，获省委书记批示、转化为省委省政府决策的部分成果汇编。

2012 年 6 月，省委安排吕东升在洪山礼堂为省直机关理论学习中心组作学习贯彻中共湖北省第十次党代会精神 的辅导报告——《加快构建重要战略支点的行动纲领》，2000 多人参加报告会。

天道酬勤，春华秋实。由于吕东升长期倾心竭力，忘我工作，组织上给予了较高的荣誉和鼓励。2011 年 2 月，吕东升被中共湖北省委表彰为全省勤政廉政十大先进典型之一（鄂文【2011】4 号）。2013 年 7 月 16 日，中共湖北省委安排吕东升在全省省市县三级领导干部群众路线学习实践活动大会上作《忠诚 党的事业，在平凡岗位默默奉献》的个人典型发言，《湖北日报》、湖北电视台等媒体作专题报道并刊 发发言内容。

2011 年 2 月，中共湖北省委在武昌洪山礼堂表彰全省勤政廉政十大先进典型，图中右起 5 为吕东升。

学术成果：

为了更好地做好省委书记文字工作、服务省委决策，吕东升始终把学习作为立身之本， 潜心研究经济、政治、文化、社会、党建问题，苦练内功，提升自我。先后独立撰写发表《论我国的经济周期》《论十六大对党建学说的重大发展》《建设社会主义新农村的若干问题》《后危机时期经济形 势分析与战略应对》《共产党员怎样保持先进性》《高扬共产党人理想信念的风帆》《构建跨越式发展 的精神高地》《在全党大学习中练就高强的本领能力》 《马克思主义中国化的伟大飞跃——深入学习领会新时代中国特色社会主义思想》等论文和辅导报 告 180 余篇，独立出版著作 4 部、《学习与研究文集》 （一、二、三卷）。其中：34 万字专著《中国山区 经济对策》，1991 年 10 月 27 日在北京人民大会堂 获“光明杯全国哲学社会科学优秀学术著作奖”、 云南省一等奖，时任中共中央书记处书记、中宣部部长邓力群致辞,《光明日报》头版报道并刊载获奖著 作书目。2005 年发表《论十六大对党建学说的重大 发展》,获“世界重大学术成果特等奖”。2006 年出 版《论公有制与市场经济的结合》，获湖北省人民政 府表彰的“湖北省第五届社会科学优秀学术著作二等 奖”。另有 15 篇论文和辅导报告获国家级或省部级 奖。所主持的重大问题调查研究中有 12 篇调研报告 获中共湖北省委特等奖或一等奖。

图为 2013 年 7 月省委安排吕东升在全省省市县领导干 部大会上作个人典型发言后，湖北电视台专题采访播放的 《吕东升——淡泊名利 忠诚奉献》节目画面。

图为吕东升 2012 年以前独立撰写出版的代表性学术著作。其中，右侧《中国山区经济对策》在北京人民大会 堂获光明杯全国哲学社会科学优秀学术著作奖，左侧《论公有制与市场经济的结合》获湖北省人民政府二等奖。

学术亮点：

（一）填补我国系统实证研究山区经济的空白。专著《中国山区经济对策》指出山区是我国主要 的“生态源”，在考证自然气候垂直性、资源分布立体性、生产建设长周期性、经济发展区域性、经济 收益级差性等自然和经济特征基础上，揭示了经济政策的特殊性、扶持性、保护性、稳定性的基本属性 和指导经济工作应坚持实事求是、因地制宜、综合发展、分类指导的基本原则，提出了产业经济、区位 经济、经济运行的有效对策。此著在结构体系和谋篇布局上，借鉴了黑格尔《小逻辑》的思维方法。

（二）破解公有制与市场经济结合的世界性难题。专著《论公有制与市场经济的结合》在客观评鉴 上个世纪 20 年代西方国家涌动的市场社会主义思潮、论证社会主义公有制与市场经济具有内在统一性以 及正视某些非兼容性基础上，总结国内外成功实践，运用系统论的方法，从四个方面进行探索：（1）结 合基础论——关于公有制主体地位的实现；（2）结合关键论——关于公有制实现形式的创新；（3）结 合核心论——关于重塑国有企业市场主体；（4）结合保障论——关于中共一元化领导机制的探讨。论著 中提出的诸如坚持公有制主体地位要体现“三点刚性要求、一点灵活”、怎样发展混合所有制经济和股 份经济、坚持“政治刚性、经济柔性”原则深化国企改革、推进执政党的现代化建设、严重的问题在于 教育干部等观点和主张，均具有长远的指导意义。

（三）对农村土地规模经营提出了切合国情实际的见解主张。1988 年 6 月在独撰的《关于土地规模 经营的几个问题》中指出，发展土地规模经营是农业现代化的内在要求，发展土地规模经营必须坚持以 家庭承包为基础，发展土地规模经营必须具备一定的条件，发展土地规模经营要坚持正确的方针加以引 导：（1）坚持因地制宜，切忌照搬硬套；（2）坚持循序渐进，切忌拔苗助长；（3）坚持多种形式并存， 切忌千篇一律；（4）坚持积极慎重，切忌草率从事。该文发表于《人民日报》1988 年 6 月 4 日二版头 条，1989 年 12 月荣获中央批准召开的“全国纪念农村改革十周年理论研讨会优秀论文奖”。时至今日， 此文的基本判断和提出的基本方针仍具有较强的针对性、指导性。

（四）对我国“三农”问题的长期性、艰巨性持有客观清醒的判断。1993 年 5 月在独撰的《我国农 村问题的分析报告》（《红旗内部文稿》发表）中指出，我国“三农”问题“五个不可逆转”，即耕地 面积减少的趋势不可逆转、粮食刚性需求增加不可逆转、人多地少和农业资本有机构成相对低下的基本 国情不可逆转、农业比较效益相对低下的现状不可逆转、农业在经济增长贡献率中的份额相对低下的趋 势不可逆转，解决“三农”问题任务艰巨、不可能一蹴而就，要始终注意防止“口号农业”、“文件农 业”现象。

（五）提出走中国特色“金字塔型”的城镇化健康发展道路。在撰文《加快转变发展方式》中指出，鉴于中国是世界上独一无二的农业大国、农村“空心化”、 “非农化”日趋严重和巴西印度城市化沉痛教训，应从体制和政策引导上把现在 60%的农民工拥聚在特 大城市和大城市、20%分布在中等城市、20%分布在县城及以下的“倒金字塔”病态状况颠倒过来，走就 近就地（即县城以下）为主的城镇化道路。务必以对历史负责的精神，下大力防范和规避特大城市人口 急剧膨胀和“造城运动”可能引发的社会风险。

（六）提出后危机时期地区经济社会发展应对之策。2010 年 6 月在独撰的《后危机时期经济形势分 析与战略应对》长篇研究报告中，总体分析国际金融危机爆发的原因和影响、我国面临的“8 大风险挑 战”之后，指出“危险往往在危机结束之后”、“危机催生革命”、“不加快转型也只有死路一条”， 提出了地区经济社会发展要从“外部依赖型”向“内源型发展”转变、从“非均衡发展”向“相对平衡 发展”转变、从“要素驱动”向“创新驱动”转变、从“黑色发展”向“绿色发展”转变、从只注重生 产向生产流通市场一起抓的系统发展转变、从“以 GDP 为中心”向“人的发展”为中心转变的“6 大转 型应对之策”。

（七）对文化和软实力建设作过深入的研究。2012 年 5 月撰写的长篇研究报告《全球化背景下的文 化自觉——关于文化建设几个重大问题的思考》，指出“当代中国已进入文化定成败阶段”，在论证文5化建设具有“8 大特点”和规律、阐明推进建设的指导思想和基本方针之后，提出了现阶段应着力抓好 的主要矛盾与根本任务：（1）建设、践行社会主义核心价值体系，解决人们灵魂、价值观这个根本问题；（2）创造更多更好的精神食粮，解决人们“精神饥饿”和“精神营养”问题；（3）始终坚持和牢牢把 握正确的舆论导向，解决“红旗引领”、凝聚人心问题；（4）推动文化产业跨越式发展，解决“西强我 弱”、文化产品进出口“逆差”巨大问题；（5）高度重视、标本兼治，切实维护国家文化安全问题。对 这五个方面，均提出了系统的对策建议。

（八）系统研究“人本发展观”有一定的建树。早在 1992 年 6 月赴广东考察所撰写的考察报告《社 会主义市场经济的成功实践》第五部分的启示中，即敏锐地提出了“坚持以人为本原则，调动一切积极 因素，这是经济振兴的重要保证”。2006 年 1 月所作的长篇党课报告《共产党员怎样保持先进性》，2011 年 7 月所撰写的《构建跨越式发展的精神高地》、党课报告《高扬共产党人理想信念的风帆》，先后受 到省委书记俞正声、李鸿忠同志的重要批示。这三篇报告的部分内容，《人民日报》先后分别以《用激 情拥抱成功》、《干部就得有点精气神》、《坚持辩证思维，坚定理想信念》为题摘发。

（九）对新常态下地区经济发展作过系列研究。针对经济工作中出现的新情况、新问题和干部队伍 实际，先后撰文三篇在《政策》特稿栏目发表：（1）《全面准确地认识经济发展新常态》提出，应当确 立“6 个方面的认识”；（2）《最重要的是端正经济工作指导思想》，提出了“6 条基本方针”；（3） 《打造经济发展新的组合型发动机》，指出从根本上讲，新常态下的经济发展取决于动力的培育和形成， 把宝押在一颗棋子上，是不可取的。至关重要的是坚持从实际出发，从扩大有效需求驱动、深化改革驱 动、坚持创新驱动、惠及民生驱动、现代农业驱动、扩大对外开放驱动、统筹整合驱动“8 个方面混合 发力”。从政虽有期，而学习与研究之树常青。富有定力、专注执着的吕东升，退休之后仍坚守在党为党、 在党言党的宗旨，勤而不缀、奋而不怠，运用其在湖北省委省政府磨砺 30 多年而愈发刚劲的一支笔，默 默无闻地为党的事业书写墨玉春秋！

图为 2019 年 9 月 18 日，吕东升应邀在中共宜昌市委常委会作主题教育专题辅导报告，湖北省委常委、 宜昌市委书记周霁主持报告会，报告会视频扩大到宜昌县市区。

图为 2019 年 9 月 29 日，吕东升在华中农业大学理论学习中心组作专题报告。

上图是 2019 年以来，吕东升在中央学习强国平台、人民网、光明网等中央主流媒体发表数份长篇学习辅导报告首页。

黄梅县史志研究中心 桂刚 2020 年 5 月 26日撰稿