区域透视 | 城市产业战略厘定中的新趋势新逻辑
当前，新科技革命和产业变革与中国产业转型升级历史性交汇，中国产业发展阶段整体上从跟随发展、适应创新到了跟随发展与引领发展并重、适应创新与原始创新并重的发展阶段，产业技术创新逐步从“跟跑”、“并跑”向“领跑”方向发展。在此背景下，城市产业布局中的竞争战略、区域分工、选择机制、生成方式发生了重大变化，将为新一轮产业战略、产业规划带来新的思考与抉择。
产业竞争战略
在区域产业竞争战略上，越来越多的城市从适应发展型、跟随追赶型向换道超车型、优势领跑型方向发展。所谓“适应发展型”，就是结合城市工业化发展进程与地区资源禀赋制定适应当前阶段的产业战略，从实际所处的工业化初期、中期、后期阶段出发不断提升技术构成、优化产业结构、优化组织方式等。所谓“跟随追赶型”，就是在具备一定产业发展基础上，对标国内外同类城市或领先城市，充分学习其发展经验、遵循其产业发展模式或路径，在产业跟随的过程中实现战略追赶或战略赶超。所谓“换道超车型”，就是结合科技革命、产业变革新趋势以及区域发展新愿景，通过打破原有产业发展的路径依赖、创新产业技术路线、形成新的产业组织方式等加速产业高端化，走出一条换道超车的产业发展之路。所谓“优势领跑型”，就是在产业发展到一定阶段，尤其是完成中后期任务并进入后工业时代、在全球创新地图及产业版图上具有一席之地之后，以技术变革、业态创新等打造引领全球的新兴产业，打造创新经济策源地，成为全球的“创新尖峰”。不同的产业竞争战略适应不同的发展阶段与发展条件，并出现相互组合的产业竞争策略。
区域产业分工
在区域产业分工协作上，逐步从“中心-外围”的工业城市产业布局思维向“前台城市、中台城市、后台城市”方向发展；在此条件下，进而塑造城市产业发展的区域个性。一般而言，在制造业全球化条件下，指导区域与城市发展的重要理论是“中心-外围”理论，也就是生产结构同质性和多样化的“中心”以及生产结构异质性和专业化的“外围”。这个理论不仅对于城市战略、城市空间战略产生了重要影响，还在较大程度上影响了城市产业布局及区域产业分工。但在“去工业城市中心化”与“立创新尖峰”并存发展过程中，核心是一个或多个城市协同发挥前台、中台、后台的能力。前台城市就是流量的流进流出与资源的配置与分配，核心是产业主导权，往往是港口城市、贸易城市、权益城市等；中台城市就是不断出现新思想、新模式、新技术、新业态、新产业，核心是创新及产业化能力，往往是创业城市、创新城市等；后台城市就是制造根基与资源禀赋雄厚，核心是实体经济基础条件与产能，往往是资源城市、工业城市。在当前情况下，不同城市群、城市与功能平台具有不同的使命、资源禀赋、发展结构、发展方式与组织分工，更重要的是突破“中心-外围”发展逻辑，在突出前、中、后台各据其一的同时，加强内外协同方面的能力。
产业选择机制
在新经济产业选择机制上，走出产业价值链分解、融合及新业态出现的基本逻辑，更加突出硬科技、跨界别、数字化、场景化四大属性。当前，硬科技属性、跨界别属性、数字化属性、场景化属性成为新兴产业及其细分业态的基本属性；这四大属性环环相扣、密不可分。把握了这四大属性及其发展规律，就抓住了产业选择以及新兴产业发展的关键。这其中，硬科技属性是新一轮产业的技术门槛，没有硬科技属性，就没有新兴产业发展的根基与屏障；跨界别属性是新一轮产业的基本特征，只有跨界才能创造新技术新产品、新市场新服务、新业态新产业，才能产生更大的经济社会效益；数字化属性是新一轮产业的经济形态，只有“数据驱动+平台赋能+智能终端+场景应用+敏捷供应”才能产生全新的生产生活方式；场景化属性是新一轮产业发展的基本模式，不是为了科研、为了创新、为了不计成本而投入，而是为了产业、市场、应用、需求而做反向资源配置的逆向创新。
产业生成方式
在产业生成方式上，更多的是把自然资源与科教智力密集地区的源头依赖型、商业及民营经济发达地区的市场原生型、国家生产力布局地区的战略布局型、外向型经济发达地区的外生嵌入型，相融合形成综合发展型等产业生成方式。所谓“源头依赖型”，主要是结合资源禀赋、产业要素、科教智力资源等富集优势，发展资源密集型产业、劳动密集型产业、资本密集型产业、智力密集型产业等，基本上遵循的是基于资源禀赋的比较优势发展逻辑。所谓“市场原生型”，主要是结合当地的商业氛围、创业环境、市场机制、制度环境，通过创业创新、市场化机制以及产业试错发展起来的经济体或产业体系。所谓“战略布局型”，主要是指结合国家重大生产力布局、重点项目布局等形成，并带动了相关产业发展，进而形成的经济体或产业体系。所谓“外生嵌入型”，主要是指通过国际合作、招商引资等承接国际产业梯度转移，通过嵌入全球产业价值链进而形成的经济体或产业体系。所谓“综合发展型”，就是综合以上两种及多种生成方式而形成符合多种特征的经济体或产业体系，目前这种类型及趋势更加突出。
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