差旅费管理办法所指“工作人员”是否仅指单位在职人员？

摘录

问题一：在《中央和国家机关工作人员差旅费管理办法》中，“工作人员”是否包括仅与单位签订项目合同，但未正式签订劳动合同的人员？（具体是指该同志劳动关系在其他单位，但因项目需要在我中心兼职做项目的人），这类人员出差是否有相应的补助？非常感谢。

回复（财政部行政政法司）：

能否对兼职人员发放差旅伙食补助费和市内交通费，应根据兼职人员及其差旅活动的具体情况区别确定，关键是看兼职人员受谁委派、代表谁出差。如该同志受你单位委派、代表你单位出差，你单位可以向其发放差旅伙食补助费和市内交通费。

问题二：在职在编人员按照差旅费规定执行，像组织新闻记者这种不在编人员出差采访，市内交通费80/天如何执行，记者可以实报实销嘛，或者可以直接发放给记者个人嘛？

回复（财政部行政政法司）：

《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）明确，市内交通费按每天80元发放，包干使用。能否对兼职人员发放市内交通费，应根据兼职人员及其差旅活动的具体情况而定，关键是看兼职人员受谁委派、代表谁出差。如该同志受你单位委派、代表你单位出差，你单位可以向其发放市内交通费。

我们理解：

以此类推，单位借调借用、挂职锻炼、聘用、抽调人员等因工作需要安排公务出差，应本着“谁安排谁负担”原则，由所安排出差的单位报销差旅费，而不以人事工资关系为判断标准。

但也有一种情况，比如某项工作、专项任务或联合行动由牵头单位安排或抽调非本单位工作人员出差，相关经费在牵头单位原则上应由牵头单位报销，若无相关经费安排，牵头单位报销又确实有困难的，则抽调人员可回原单位进行报销。