【教育整顿在线】刑事检察突出“三个导向” 用好检察建议促进行业治理

大庆市龙凤区人民检察院

刑事检察突出“三个导向”

用好检察建议促进行业治理

随案制发建议为高速“逃费流”堵塞管理漏洞

针对发生大广高速大庆区段发生逃费案的实际，龙凤区检察院刑事检察部门从促进问题解决角度出发，延伸办案成果，突出“三个导向”积极发挥检察建议参与社会治理的重要作用，促进被建议单位从根本上解决问题，堵塞管理漏洞，为服务经济社会高质量发展提供过硬的检察保障。

突出解决导向

把握全案精准制发检察建议

远程庭审

研究会商

2020年底，该院办理了庄某某等32人高速公路逃费诈骗系列案件，大庆市各区检察院共计办理了252名货车车主高速公路逃避诈骗案件，未缴纳高速通行费高达600余万元，给国家造成重大经济损失。该院针对此案社会关注度高、涉案范围大的实际，树立全案思想把握案件，在依法高效办理之后精准制发检察建议。一是全程提前介入，准确引导侦查方向。立足保证每一起案件都达到证据确实充分的标准，该院在案件受理审查起诉前，积极组织与大庆市公安局、龙凤分局、卧里屯分局、东光分局就“1009高速公路逃费诈骗专案”进行会商，提前介入，引导侦查方向，提出了补查意见，掌握类案特点。二是优化提审讯问，总结发案背后问题。在此案向法院提起公诉的同时，该院从打击和预防犯罪，强化行业监管，保障国家经济秩序出发，认真研究制定讯问提纲，设置多个关联问题环环相扣发问，理清犯罪情节，深入剖析总结，发现该类案件反映出高速管理部门及人员存在对业务规程执行不规范、对免交高速费事项监管不到位、相关工作人员责任意识不强等问题。三是组织研究会商，紧扣实际制发建议。为及时堵住高速公路管理存在的“漏洞”，该院组织召开检委会对检察建议书进行逐条讨论，并延伸到运输鲜活农产品等其它绿通车辆，力争全面、精准、可行，最终从发现存在的“相关业务规程执行不规范、对免交高速费事项监管不到位、相关工作人员责任意识不强”等问题上，确定了“开展规范文件对照检查、健全落实内部监管机制、开展从业人员教育培训、加大宣传促进规范通行”等四条有针对性、可操作性的建议。

突出落实导向

以案释法增强建议接受程度

座谈交流会

送达检察建议

为提高对检察建议重视程度，用好检察建议帮助有关单位堵塞管理漏洞，该院采取了以下措施。一是以检察建议谈措施。该院邀请案发单位来院现场送达检察建议书，并开展座谈交流，通过释理说法，阐释案件背后潜在的社会问题和企业机制问题，建议高速管理部门根据座谈会商达成的共识，抓好落实和监管，堵塞管理漏洞。二是以检察建议结对子。检察建议书送达被建议单位后，承办案件的员额检察官与被建议单位保持密切联系，结成“帮扶对子”，就具体问题与案件，加强沟通，及时跟踪督促被建议单位按照检察建议整改落实，被建议单位有确保检察建议取得实实在在的成效。三是以检察建议促营商。座谈中，检察官强调优化营商环境，法治是关键一环，高速收费疏于监管容易给外界造成“大庆逃费方便”的印象，行业乱象直接拉低社会治理水平，有损大庆的城市形象和营商环境的优化，要坚持依法依规、应收尽收，管好国家的“养路钱”，保障大庆交通，服务大庆经济社会实现高质量发展。

突出长效导向

深入企业普法提高预防意识

法律知识讲座

该院继针对高速逃费系列诈骗案件制发检察建议后，又深入该单位为全体人员送去一堂法治课。一是讲案例。主讲检察官从贪污、受贿、职务侵占三个方面结合案例进行了深入浅出的讲解，不仅让高速公路工作人员对相关法律、法规有了初步认知，特别是结合发生在高速公路建设、收费等环节发生的一些典型案例进行释法说理，更是让该单位人员对平常工作中有哪些行为属违法行为有了深刻的认识。二是讲量刑。检察官根据《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则》入手，细致讲解了职务犯罪刑罚量刑的情节、区间和服刑方式，为参会工作人员敲响警钟，使职工深刻认识到肩上的责任。三是讲危害。从社会危害、自身危害、家庭危害等方面进行了详实的讲解，诠释违法后的法律后果，劝解职工要防微杜渐，不要因一时贪念使自身工作、生活等失去原有的稳定性。以此筑牢职工思想防线，有效提升职工自觉遵纪守法、廉洁从业，从而保障企业的健康发展。

该院突破“案结事了”思维，注重类案总结和典型案件的挖掘，精准制发检察建议，强化以案释法说理，定期跟踪回访、督促落实，促进问题从根本上解决。

文字｜邵国振

编辑｜杨晰媛

审核｜于小芬