安全管理技术为先

预防安全事故通常采取两种方法，即安全管理措施和安全技术措施。安全管理措施针对人的不安全行为和物的不安全状态，分别从建章立制、设置安全管理组织机构和专职安全管理人员、保证安全生产投入及安全培训和教育等四个方面入手实施安全管理。实际上，这些安全管理措施都含有被动之意，并非是万全之策，更不能从根本上起到预防和消除安全事故的作用。

那么，有没有预防和消除安全事故的万全之策呢？安全事故能否从根本上加以控制和消除呢？

从安全管理措施和安全技术措施两种安全管理方法的内容和作用看，笔者认为安全技术措施无疑是预防和消除安全事故最直接和最根本的、行之有效的方法。我们知道，导致安全事故发生的原因有人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为除了需要采取安全管理措施加以控制外，还需要通过对物的不安全状态的有效控制，来反过来对人的不安全行为进行控制。可以说，对物的不安全状态的控制是控制人的不安全行为的最有效的控制手段。

消除物的不安全状态同样需要采取安全管理措施和安全技术措施，但安全技术措施显得更尤为重要，因为只有采取安全技术措施才能从根本上消除物的不安全状态。

安全技术措施一般有两种，一种是防止事故发生的安全技术，另一种是减少事故损失的安全技术。

防止事故发生的安全技术是为了防止事故的发生，而采取的约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障——安全设计、减少故障和失误等五种。

减少事故损失的安全技术是为了防止意外释放的能量引起人的伤害或物的损坏，或减轻其对人的伤害或对物的破坏的技术。减少事故损失的安全技术是在事故发生后，迅速控制局面，防止事故的扩大，避免引起二次事故的发生，从而减少事故造成的损失。常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等四种。

可以看出，防止事故发生的安全技术是最基本的，也是最根本的安全技术措施。

“最基本”指的是，防止事故发生的安全技术是预防和消除安全事故的基本方法。“最根本”说的是，只有采取防止事故发生的安全技术才能从根本上预防和消除安全事故。 当然，从上述防止事故发生的安全技术措施看，显然还不能完全达到预防和彻底消除安全事故发生的根本目的。

随着科学技术的不断发展和创新，以及对安全技术不断深入的研究，一种被称之为“本质安全”的安全技术措施广泛的应用于安全管理中，并显现出巨大的作用。从字面上，我们不难理解“本质安全”的含义。本质安全指的是设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括两方面的内容：一是失误——安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。二是故障——安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。

本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。前面，笔者认为对物的不安全状态的控制是控制人的不安全行为的最有效的控制手段，这里，对此也就不难理解了。本质安全技术的应用，从根本上消除了人的不安全行为造成的危害，换句话说，即使发生了不安全行为也因为采用了本质安全技术而使人的不安全行为无法产生危害。这就是本质安全的实质。因此，本质安全技术也就必然成为通过控制物的不安全状态，来达到控制人的不安全行为的最有效的控制手段了。

无可否认，在国民素质参差不齐，安全意识还相对较低的今天，即使是国民素质和安全意识都发展到一定程度和水平的将来，安全技术无疑都应是控制事故的根本手段。常言道：百密一疏，老虎也有打盹的时候，作业人员难免不会在工作中出现这样或那样的差错或失误，而导致事故的发生。 现实中，完全杜绝人的不安全行为是不可能的，也是不现实的，因此，在日常安全管理中，制定周密而详细的安全技术措施，采取本质安全技术手段，是首先需要做到，也是必须需要做到的安全管理的制胜法宝。