作者:公子不悔
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距离2月2日国家发改委批复《南京都市圈发展规划》近两个月后,这份规划终于发布了。近日,江苏省人民政府、安徽省人民政府联合印发《南京都市圈发展规划》。之所以由两个省同时发布,是因为南京都市圈横跨江苏、安徽两省,是全国首个跨省都市圈。南京都市圈最初的规划涵盖8个城市,江苏与安徽各四座,分别是南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城。去年,新一轮《南京都市圈区域规划》的编制得到了江苏安徽两省发改委的指导。在新规划中,南京有意加强与上海都市圈、杭州都市圈等“圈友”协同,并扩容纳入了常州市下辖金坛和溧阳,使得南京都市圈形成了“8 2”格局。而发改委批复、最近发布的《南京都市圈发展规划》就是扩容之后的格局,也即加上了常州的金坛区与溧阳市。
很多人可能看不懂这个都市圈,因为一般都市圈都是省会或者省内第二核心带着本省的兄弟混圈子,比如珠三角的广佛肇、深莞惠,再比如江苏本省的苏锡常,都是自家兄弟联手。
但南京都市圈却带上了安徽四个城市,这里与南京的地理位置和尴尬处境有关。
从地图上我们可以看到,南京像是江苏省突出来的一块,它与省外城市的联系紧密度胜过省内,尤其是难以辐射到苏北。所以,南京也一直被戏谑为徽京。
而苏南是上海的天下,无论是苏州还是南通,都是依附于上海。南京在苏南没啥影响力,唯一的影响力局限在苏中。
正因如此,江苏有做强做大省会南京的诉求,苏南很难指望上,上海也不会放弃苏南的资源。苏北又太远。
这个时候,安徽看出了南京的尴尬处境,顺水推舟和江苏省合计,将安徽靠近南京的四个城市马鞍山、滁州、芜湖、宣城拉进了群。马鞍山、滁州、宣城可都是贴着南京的。
江苏可以借势做强做大省会南京,毕竟抽取马鞍山等城市的血,要比抽取苏南和苏北都容易。
安徽则想借助南京的影响力,抱团取暖,将手底下的地级市经济搞起来。毕竟南京的综合实力要强于合肥。
郎有情妾有意,一拍即合。南京也成功开启了徽京模式。
制图:城市财经;数据:南京、合肥统计局
根据规划:
到2025年,基础设施互联互通水平位居全国前列,城际“断头路”全面消除,省际航道更加畅通,都市圈轨道交通基本成网,南京与各城市之间实现1小时通达。
在交通具体规划上:
两省将加强铁路、公路、航道统筹规划建设,形成以南京为中心,以沿江、沪宁-宁合、宁蚌-宁杭、宁淮-宁宣等通道为射线的综合交通网络;依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道,形成都市圈外环。培育空港和高铁枢纽功能,提升沿江港口联动下游、辐射带动中上游能力,加快打造南京国际性综合交通枢纽,统筹提高海港、空港、高铁枢纽地位和客货运功能,进一步推动“三港联动”。推进芜湖全国性综合交通枢纽建设。提升镇江、扬州、马鞍山、滁州、宣城等区域性综合交通枢纽建设水平和协同服务能力。
交通是都市圈和城市群能否实现一体化的关键,只有交通实现了紧密相连,才能让区域内的人口要素、生产要素、资金实现互联互通,这些要素实现了快速流通,才能释放出最大的效能。
这对于都市圈内的城市都是利好,尤其是中心南京。
在这种背景下,南京可以通过交通抓手,去抽取其他城市的血,壮大自身。
以上是南京都市圈各城市的经济与人口数据,由于很多城市尚未公布2020年统计公报,所以统一延用2019年的数据。可以看到,南京都市圈组团整体GDP近4万亿,常住人口3400万以上。这样的实力,虽然不敌深莞惠、广佛肇,但赛过了很多其他都市圈组合。事实上,这些年江苏省的发展战略有很大调整,就是要努力壮大省会南京,山东也是一样,要努力做大济南的实力。济南和南京是难兄难弟,作为省会都不是省内经济第一,首位度一个全国倒数第一,一个全国倒数第二。济南通过吞并莱芜,过去五年,首位度有了快速提升,虽然仍是倒数第一,但“十三五”期间首位度提升了2.84个百分点。而南京的首位度提升非常缓慢,只提升了0.39个百分点。
南京周边没有太弱的城市,无法和济南一样实现吞并,唯一的办法,就是组建自己的都市圈,将都市圈内的资源供自己使用。
因此,本号预测,在十四五期间,南京的首位度会快速提升,大概率会超越呼和浩特、石家庄、南宁的首位度,逼近郑州的首位度。
制图:城市财经;数据:南京、苏州统计局
虽然五年内赶上苏州还相当困难,但大概率会缩小与苏州的差距。
在陆权时代到来的当下,省会城市全民崛起,无论是南京、济南,还是福州、沈阳,早晚都会找回属于自己的位置,让自己实至名归。
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