中西部：集结全省资源打造强省会；长三角：把“手”伸到别的市

土地供应面积有限的深圳，“扩容”的口号喊了许多年也没见实施；而长三角的城市先人一步，选择抱团破圈。

众所周知，长三角有上海、杭州、南京、合肥四大都市圈。

近日，南京都市圈第四次党政联席会议召开。会议将正式吸收常州市溧阳市、金坛区加入南京都市圈。这意味着，南京都市圈将从现有的两省八市扩展到两省八市两区。南京都市圈的影响范围首次扩展到“苏锡常”地区，“ 8 2”模式已经准备就绪。

无独有偶，此前，安徽宣城市成为杭州都市圈合作发展协调会观察员城市。早在2018年，杭州就将宣城市、江西省上饶市、景德镇市列为了考察成员。

上海、杭州、南京、合肥，长三角四大都市圈，可以说是你中有我、我中有你。几乎每个城市都不愿意固守于本省范围，而是选择抱团破圈。

这种局面意味着什么？

长三角之所以出现这种情况，是因为城市化率较高，城市乃至省份之间的联系相对紧密，大都市区可以跨越行政障碍进行整合。而这也带来了意想不到的结果：在长三角地区，要建设一个强大的省会，并不容易。

可以看出，以成都、西安和武汉为代表的中部和西部省会城市，首位度都超过了35％。东北的长春和哈尔滨超过45％，而杭州和合肥市仅约25％，南京仅14.1％，在主要省会城市中排名倒数第二。

中国城市建设强省会城市的传统途径，是扩容并在全省范围内集结资源，可以说是集全省之力打造出一片最硬的鳞。在中部和西部省份，这可谓无往而不利。然而，仅省会一个城市是主要城市，很难形成副中心城市，普通地级市也很难在省外找到更多的机会。

在四川、湖北和西安，成都都市圈、武汉都市圈、西安都市圈都可以说是一家独大。这不仅是强省会的自然结果，也是中西部地区的发展特征。

但是在长三角，这一切都不存在。

浙江的地级市有两条发展路径，一是靠近上海，二是汇聚到该省的省会杭州。安徽的地级市，既可以隶属于合肥，也可以与南京市谋求共同发展。江苏的地级市，即使离南京很远，也不必担心被孤立，因为有上海这一超级中心存在。

这将带来良性的竞争。省会不可能独大，地级市也可以获得更多的发展机会。都市圈之间互相交叉，必然会形成竞争的正向激励。

因此，不难看出，上海、杭州、南京和合肥都实施了一系列的举措，以使大都市圈的成员“心往一处想、劲往一处使”。

上海已在江苏南通设置了第三个机场，未来将在上海和宁波之间建立大型跨海通道，上海、江苏和浙江之间更是成立了长三角一体化示范区。

杭州和嘉兴、湖州、绍兴三个城市都实现了“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通班线”。杭黄高铁将杭州至黄山的时间缩短至1.5小时，杭州的化纤、纺织等行业正在转移到安徽黄山、宣城等地。

南京已经在都市圈之间建立了“ 1小时交通圈”，从马鞍山、滁州到南京的时间，比到合肥要短得多。此外，南京与周边的城市正在推动社保“同城待遇”的实现，并探索居民服务的“一卡通”模式。

合肥市则与都市圈城市共同建设“ 1小时通勤圈”，合淮城市一体化、合六经济走廊初具规模。

显然，在强省会的背后，有行政力量的推动，而大都市圈只能依靠市场整合。谁能成功扩圈，不取决于城市的地位，也不取决于行政级别，而是取决于拿出了多少真金白银、给出了多少真实红利。

这就是长三角城市群竞争力的体现。