大幅放宽准入标准 新能源车市将“绝处逢生”？

2月10日，工业和信息化部发布《关于修改<新能源汽车生产企业及产品准入管理规定>的决定征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》），表示将对《新能源汽车生产企业准入审查要求》等10项内容进行修改。

2个月后，工信部再次修改了新能源汽车生产企业及产品的准入规定。

4月7日，工信部发布《征求意见稿》，面向社会公开征求意见。此次将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；将原规定第五条第三款中，新能源汽车生产企业所必须的“设计开发能力”，修改为具备生产新能源汽车生产企业所必需的“技术保障能力”。此外，跟设计研发有关的大部分要求也被删除。

现行《新能源汽车准入规定》自2017年7月1日开始实施，与国家发改委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》并称新能源汽车“双资质”管理规定。

但在此前，新能源汽车双资质极难获得，获得发改委生产资质的企业仅有北汽新能源、合众新能源等18家；获得工信部销售资质的企业仅有北汽新能源、长江汽车等13家。

此后，在发改委并未宣布暂停新能源车生产资质的申请的情况下，再也没有一家企业能够获取此资质。

由于短期内申请资质无望，更多的造车新势力都选择收购资质或者代工模式进行生产。例如拜腾通过收购一汽华利、理想智造收购力帆、蔚来与江淮合作等来取得资质。

随后，国家也在逐渐放宽行业准入门槛。2019年1月10日，新版《汽车产业投资管理规定》取代2015年的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，新能源汽车生产资质因此由事前审批过渡到备案管理。

这次更改，无疑是近一步放宽了新能源汽车企业的生产能力。

在此次征求意见稿中，“将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月”的条款引得业界关注。

按照此前的规定，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，工信部将予以特别公示，相关企业再次生产需要重新经过工信部核查。而在重新审查中，如果不能达到准入条件或破产的企业，将被撤销资质，一旦生产资质被撤销，企业将无法申报产品。

此次调整，给新能源汽车行业那些还没有量产的车企提供了继续“活下去”的机会，也给了整个新能源汽车行业喘息的机会。

2019年，我国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，分别同比下降2.20%和3.98%，出现首次产销下滑的情形。

2020年以来，由于受到全球疫情的影响，全国汽车和零部件生产企业复工进程缓慢，消费者的购车需求也处于低迷状态，新能源汽车市场的发展不容乐观，这也给新能源生产企业造成了极大压力。

所以，面对此番市场形势，对新能源汽车行业给予大力支持，成为有关部门的举措。

在全国乘用车联合会秘书长崔东树看来，工信部之所以选择在这个时间点放宽新能源汽车企业的准入条件，是因为无论是传统车企还是新造车企业，都普遍面临着压力比较大的市场压力。

今年以来，为了刺激需求、促进车市发展，从国家到地方陆续有利好消息释出。商务部、发改委等先后发声促进新能源汽车消费，广州、湖南等地方政府陆续出台给予新能源汽车购车补贴的政策。

图片来源：中商产业研究院

3月31日召开的国务院常务会议上也提出，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，对于消费者和新能源市场来说也是一大重要利好。

可见，在政策支撑下，今年新能源汽车需求有望不断改善。

但从另一个角度来看，随着特斯拉国产化落地，外资品牌蜂拥入华，国内造车新势力陆续进入交付阶段，新政策的推动，也将导致新能源汽车行业的再度洗牌，新能源汽车市场的马太效应将愈发明显。